山东碧城工业区

• 海阳市盘石店镇潘家沟：民宿生态游激活乡村振兴新动能

  山东省海阳市盘石店镇潘家沟村依托得天独厚的自然人文资源，正全力推进民宿生态旅游项目开发，通过招商引资打造胶东半岛乡村旅游新标杆，助力乡村振兴与群众增收。 一、项目背景与区位优势 潘家沟村位于海阳市东北部，地处胶东半岛腹地，周边与乳山市、海阳市多个村落相邻，距镇政府驻地约6公里，距海阳市政府约26公里。村庄始建于古代，因潘姓建村且地处山沟而得名。全村辖区面积4.8平方公里，拥有耕地、山岚等丰富土地资源，主要种植小麦、玉米、花生等农作物及苹果、樱桃、桃子等经济林果，其中大棚樱桃和桃子产业已形成规模优势。2016年，该村被列为全国乡村旅游扶贫重点村，成为海阳市八个旅游扶贫村之一。依托《乡村旅游扶贫工程行动方案》政策支持，该村致力于通过发展乡村旅游实现年旅游经营收入提升及贫困人口增收目标。 二、自然与人文资源禀赋 村庄坐拥优越的地理位置，三面环山且临近烟海高速海阳北出站口，处于胶东半岛多座城市的几何中心。周边聚集了丰富的自然与人文旅游资源，包括春秋古墓群、云顶竹林、丛麻禅院、平岚瀑布等知名景点，距离均在20公里范围内。其中，嘴子前春秋古墓群作为春秋晚期贵族墓地，出土文物规格高、数量多，已被列为省市级重点文物保护单位并启动保护性开发；云顶自然风景旅游区以"江北最大竹林"闻名，松竹叠翠、谷幽水碧，享有"胶东半岛一大奇观"美誉；丛麻禅院作为千年古刹，是胶东著名佛教圣地；平岚瀑布则以百余米宽度、五十余米落差的壮观景象位列"海阳十景"。村内还保留海阳大饽饽、剪纸、炸凤等传统民俗工艺与美食文化，山苜楂等特色山野菜资源丰富，为乡村旅游发展提供了多元文化载体。 三、项目规划与建设内容 该村坚持因地制宜原则，突出乡村资源特色，邀请专业团队进行整体规划设计，重点开发民宿生态旅游项目。项目利用村内古朴民居资源，按照"修旧如旧"原则对年代久远的房屋进行加固改造与装修，打造具有胶东民居特色的精品民宿集群，为游客提供返璞归真的乡村生活体验。依托村东水库资源，发展赏景垂钓等休闲项目，游客可现场烹饪或进行户外烧烤。同时策划采摘体验、农事劳作、樱桃树认领等参与型活动，形成"干农家活、吃农家饭、睡农家炕"的沉浸式旅游模式。项目采用酒店物业式管理，营业收入按投资者与村集体入股比例分成，村民通过提供物资供应和劳务服务获得直接经济收益。 四、市场前景与合作模式 潘家沟村凭借优越的地理位置、完善的交通设施及丰富的旅游资源，具备较强的旅游可进入性和市场吸引力。项目建成后，预计旺季可吸引大量周边城市游客，旅游开发前景广阔。为加快项目建设，该村拟通过独资、合资等多种方式引进投资，共同开发运营乡村旅游项目，实现生态效益、经济效益与社会效益的有机统一，打造乡村旅游扶贫与乡村振兴的示范样板。

  2025-08-15

• 海阳市楼庵村康养旅游综合体项目启动 招虎山生态开发迎新机遇

  海阳市方圆街道办事处近日启动楼庵村康养旅游综合体项目招商引资工作，计划依托招虎山国家森林公园与天籁大峡谷景区生态资源，打造集自然观光、运动休闲、养生养老于一体的综合性旅游目的地。项目总投资3亿元，将通过资源整合与配套升级，构建特色农庄、康养社区等多元业态，预计投资回收期为6年。 一、项目区位与资源禀赋 楼庵村位于招虎山国家森林公园西麓，距海阳市区约15公里，交通网络通达。村落现存300余人口，传统民居保存完好，周边环绕千亩天然林带，负氧离子含量超城市区域20倍。天籁大峡谷景区已建成漂流河道3.2公里、滑草场等运动设施，年接待游客量突破30万人次，具备产业联动开发基础。 二、核心规划与投资布局 项目规划形成"一核两翼"空间结构：以古村落改造为核心建设文化体验区，东翼拓展峡谷运动公园，西翼开发康养住宅组团。重点建设内容包括5公里生态步道、800车位智能停车场、12处旅游公厕及20栋特色农庄，同步配套医疗服务中心、温泉疗愈馆等养老设施。3亿元投资中，1.8亿元用于基础设施升级，其余资金定向开发旅游地产。 三、市场前景与效益分析 国内康养旅游市场规模已达万亿元级，近五年年均增长率保持12%以上。项目建成后，可形成日接待2000人次的运营能力，通过门票收入、民宿运营、康养服务等多元收益渠道，预计首年综合收入达5000万元，优先吸纳本地劳动力200个就业岗位。第三方评估报告显示，区域旅游消费潜力指数位列胶东半岛前30%。 四、开发进展与合作模式 目前已完成地质灾害评估、环评等前期工作，村落整体搬迁方案获省级住建部门批复。招商采用"灵活供地+运营分成"模式，重点引进专业文旅运营商与康养机构，优先考虑具备A级景区开发经验的企业。合作方可选择独资开发特定板块，或通过合资方式参与整体运营，土地出让金实行"三免三减半"优惠政策。 五、生态保护与可持续发展 项目严格执行国家森林公园保护条例，建筑密度控制在25%以下，所有设施采用地源热泵等低碳技术。规划保留原生乔木1200余棵，建设污水处理站实现中水回用率60%。文旅部门将定期开展生态承载力监测，确保开发强度与环境保护动态平衡。 目前已有3家省内外企业提交投资意向书，后续将重点推进峡谷夜游灯光工程、中医药康养基地等子项目落地。该项目的实施将助力海阳市构建"山水城"一体化的全域旅游新格局。

  2025-08-09

• 【海阳市招商引资】2014年海阳市政府工作报告

  2014年1月14日在海阳市第十七届人民代表大会第三次会议上海阳市市长　李　波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。一、2013年政府工作回顾2013年，是我们饱受困难考验、发展极不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府和中共海阳市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的有力监督与支持下，市政府全体人员和全市人民一起，认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，解放思想，优化作风，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了市十七届人大二次会议确定的各项任务，为“早日跻身烟台第一方阵”奠定了坚实基础。（一）迎难而上，科学作为，综合经济实力稳步提升。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，沉着应对各种风险挑战，稳增长、调结构、促改革，全市经济企稳回升、稳步向好。预计，2013年全市完成生产总值300亿元，比上年增长9.7%；完成固定资产投资290亿元，增长20.5%；实际完成公共财政预算收入22.1亿元（按新财政体制口径计算），增长17%，历史性地突破20亿元大关；预计实际利用外资7260万美元，增长11.8%；进出口总额9.4亿美元，增长8%；城镇居民人均可支配收入31240元，农民人均纯收入14320元，分别增长12%和12.5%。（二）打造载体，拓展空间，重点区域开发如火如荼。倾力推进“两翼”开发建设，赶超发展的空间更加广阔。“东翼”临港核电装备制造工业园区，投资过亿元的基础配套一期工程基本竣工，核心起步区实现“七通一平”；中心渔港，获得农业部批复立项，已全面开工建设；中集来福士二期、枫林新材料、中核东方仪控、核电压力容器、中核建核电设备制造等13个大项目进展顺利，上海住工核电设备生产基地、青岛特种涂料等7个新签约项目开工在即，为持续膨胀核电产业、临港产业储备了充足后劲。“西翼”丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区，行村污水处理厂、纪疃河水厂完成设备安装，110千伏变电站、环湾公路、海翔西路建设及供暖、供气管道铺设等基础配套工程有序推进；麻姑岛生态修复示范工程全面启动，正在进行岸线修复整治和1号路施工；碧桂园、海益宝等大项目建设热火朝天，尤其是碧桂园项目，全年完成资金投入20亿元、建筑面积150万平方米，一座新城在丁字湾畔拔地而起，开盘当日销售房屋4800套，实现销售收入28亿元，不仅创造了令人惊叹的“碧桂园海阳速度”，而且刷新了中国地产界单日销售新记录；保利达、中国东盟海洋合作研究中心等蓝色高端项目纷至沓来，被评为山东半岛蓝色经济区海洋特色产业园。以羊角畔生态水城为核心的亚沙城二期，水系整理一期工程全面完成，海鑫西路、龙云路建成通车，新区学校、汽车站、金融一条街建设扎实推进，区域承载能力不断增强；宝龙城、海洋生物科技产业园、海德公园等大项目快速推进，中国区域（海阳）电子商务总部基地、羊角畔水城综合体等大项目相继落户，区域发展活力不断增强。（三）放眼未来，强化支撑，重大工程建设齐头并进。海阳核电，一期两台机组进入设备安装高峰，二期两台机组完成开工前期准备工作；总投资27.3亿元的海阳核电500千伏送出工程正式开工建设。海阳港，东港区正在围堰填海，两个5万吨级码头及航道工程立项前期行政审批全部结束。青荣城际铁路、海青城轨等重点交通工程顺利推进，威青线改造工程全线完工，海阳在胶东半岛的交通枢纽地位愈加巩固。（四）主动求变，精心转调，三次产业结构更加优化。研究出台了《关于促进转方式调结构相关配套政策的意见》，为加快“转调创”提供了有力的政策支持和资金保证。农业经济，粮食生产保持稳定，粮食总产达32.9万吨；现代农业加快发展，全市新增茶叶种植面积5400亩、茶叶加工企业6家，新建畜禽规模养殖场38个，完成造林绿化1.9万亩，新发展农业合作社180个，5家企业入选烟台市农业产业化龙头企业；农村基础设施建设不断加强，完成各类水利工程667项，新建“村村通”道路150公里，修补农村公路36万平方米，对99个村进行了农村电网改造。工业经济，传统产业加快升级，毛衫企业相继在美国成立山德公司、在日本设立毛衫设计研发营销中心，实现了原创型企业境外投资零的突破；新上电脑横机1200台，自动化程度不断提高。新能源、机械装备制造、海洋工程、电子信息、生物化工等战略新兴产业快速发展，预计规模以上工业企业增加值增长12.1%，实现利税25亿元，增长14.6%；深入实施创新驱动和品牌带动战略，新建烟台市级企业技术中心1个，新培育省级名牌产品、著名商标各1个，完成了上级下达的污染物削减任务；坚持集约节约发展，新启动“两闲两停”项目16个。现代服务业，纵深推进“旅游兴市”战略，凤翔滩·金沙乐园、林山滑雪场等高端旅游项目投入运营，招虎山国家森林公园被评为国家4A级旅游景区，成功举办了第四届海阳国际沙滩体育艺术节、“好客山东休闲汇”生活海岸旅游欢乐季、首届中国沙滩秧歌节等系列活动和沙滩足球亚洲杯、攀岩世界杯两大国际体育赛事，荣膺2013“美丽中国”十佳旅游县（区）、“中国最美旅游休闲度假目的地”称号，全年接待游客769.2万人次、实现旅游收入46.7亿元，分别增长20.5%和35%；房地产业健康发展，新开工面积310万平方米；商贸流通体系更加完善，才高丽达城市综合体、振华商业综合体、义乌小商品城等大型商贸项目运营良好，盛华国际美食休闲广场建成运营。预计，全年完成社会消费品零售总额130.5亿元，增长13.4%；本外币贷款余额197.2亿元，比年初增加20.5亿元。（五）深化改革，扩大开放，经济发展活力不断增强。坚定不移深化改革，在烟台市率先完成了行政审批“两集中两到位”改革，新建的市民服务中心运行规范，正在建设的公共资源交易中心接近尾声；稳步推进事业单位清理规范工作，减少事业单位31个，完成了食品药品工商质监管理体制改革和广电网络整合。坚定不移扩大开放，设立了休闲度假目的地城市形象策划办公室，坚持城市形象、旅游、绿茶、地产“四位一体”整体宣传，先后在国内相关城市举办城市形象推介会5次。成立了项目推进协调委员会，项目推进工作机制更加完善。2013年，全市新储备项目164个、总投资700亿元，其中签约项目56个；开复工投资过2000万元项目107个，累计完成资金投入96.8亿元。新增个体工商户2000户、民营企业527家。（六）完善功能，塑造形象，新型城镇建设高效推进。深入实施城镇化战略，全年累计完成拆迁1850余户，建设安置楼40.7万平方米，回迁安置群众2120余户。城市功能不断完善，完成海阳路拓宽改造、老城区右转向导流车道、海河路东延等城区道路工程6项，新增城市供暖面积25万平方米、燃气管道44公里、供电线路45公里、城区绿化面积5万平方米；坚持人防工程建设与城市建设同步协调发展，积极构筑城市地下防护体系。小城镇建设步伐不断加快，启动镇驻地商住综合区项目19个，完成建筑面积25万平方米。纵深推进城乡环境综合整治，加强河道及饮用水源地污染排查治理，218个重点村庄实现了垃圾一体化处理，打造美丽乡村49个、烟台市十佳风情宜居乡村3个。（七）统筹兼顾，协调共进，各项社会事业全面发展。以惠民利群实事为抓手，积极为群众解难题、办实事，2013年8大类49件惠民利群实事全部办结。社会事业加快发展，人口自然增长率控制在1.5‰以内。加强税收征管，积极对上争请，财政调控能力不断增强。全省唯一县级国家数字城市地理空间框架建设项目—数字海阳，基本建成。广泛开展戏曲电影、科技图书下乡活动，高度重视红色文化建设，电视剧《大秧歌》外景地顺利建成，许世友将军在胶东纪念馆、地雷战遗址项目规划设计、地质勘测、征迁等前期工作高效推进。城乡教育均衡发展，完成了农村小学校车扩大试点，启动了新育才小学建设，新建、改建农村公办幼儿园10所。深入开展爱心捐助活动，城乡低保、五保供养标准不断提高。市级医疗卫生服务体系更加完善，各项公共卫生服务项目全部落实。累计发放各类社保资金9.1亿元，新增城镇就业9400余人。全市有线电视数字化整体转换工作全面完成。创新社会管理服务，集中开展社会矛盾纠纷排查化解，认真处理群众来信来访，加强食品药品安全和安全生产监管，和谐稳定模范城市建设卓有成效。发改统计、审计监察、双拥共建、药监物价、金融保险、气象通讯、外事宗教、档案史志、残疾人事业、民兵预备役等工作也都取得了新的进步。各位代表，在国内外经济跌宕起伏、发展压力前所未有的形势下，能够取得上述成绩，实属不易，令人鼓舞。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和中共海阳市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、大力支持，同时也凝聚了全市广大干群聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表市政府表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，面对成绩我们也清醒地认识到，今后的发展还面临许多困难和问题，主要表现为：经济总量仍然偏小，赶超发展的压力仍然很大；工业经济仍是“短板”，缺少大项目、大企业、大品牌支撑，战略新兴产业集聚效应不强；外经贸工作推进乏力，整体开放程度有待于进一步提升；城乡发展还不平衡，城镇化建设仍需进一步提速提效；土地、融资、人才等发展制约要素仍很突出；政府自身建设需要进一步加强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、2014年政府工作任务目标和重点2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神，全面深化改革的重要一年，也是“十二五”发展规划承前启后的关键一年。做好今年的工作，事关全局，影响长远，意义重大。展望新的一年，我们面临着世界经济深度调整、国内外发展环境充满变数的复杂局面，但同时也拥有全面深化改革的历史机遇和山东半岛蓝色经济区建设、胶东半岛高端产业聚集区建设的战略机遇。更为难得的是，随着重点区域的加快开发、重大工程的稳步推进、城市推介的不断加强，海阳赶超发展的条件日趋完备，广大干群干事创业的热情空前高涨，这将为我们做好全年工作打下坚实基础、提供不竭动力。只要我们继往开来，开拓进取，科学作为，就一定能够百尺竿头更进一步，开创海阳更加美好的明天。2014年政府工作总的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，以科学发展观为统领，按照市十三届四次全委会议及决议精神，全面贯彻落实上级确定的各项改革任务和重大举措，积极构筑“一体两翼”发展布局，纵深推进“五大战略”，着力培育“六大新兴产业”，为实现“早日跻身烟台‘第一方阵’、在全省赶超发展”而努力奋斗。2014年的主要任务目标是：完成生产总值330亿元，增长10%；公共财政预算收入25.2亿元，增长14%；固定资产投资348亿元，增长20%；实际利用外资8280万美元，增长14%；进出口9.96亿美元，增长6%；社会消费品零售额148亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入34520元，增长10.5%；农民人均纯收入15820元，增长10.5%；人口自然增长率控制在2.4‰以内；完成上级下达的节能减排约束性目标。为实现上述目标，将着力抓好八个方面工作：（一）聚力推进“两翼”开发，拓展赶超发展新空间。始终将“两翼”开发作为攸关发展的重要抓手，全力以赴予以加快推进。丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区，加快环湾公路、海翔西路、110千伏变电站、供暖供气等配套设施建设，进一步提升园区承载力；在抓好碧桂园、海益宝等在建项目的同时，力促保利达、中国东盟海洋合作研究中心等项目早日开工，形成丁字湾热火朝天、亮点纷呈的良好开发形象。亚沙城二期，倾力推进金融一条街、学校、车站及道路工程建设，着力抓好宝龙城、海德公园等大项目建设，全力打造以鲁能项目为龙头、以羊角畔生态水城为核心的功能完善、产业清晰的旅游度假、养生休闲新城。临港产业区，以港口和在建项目为抓手，跟踪推进珠海振戎锂电池、太重集团风力发电设备等意向项目，着力培育壮大临港产业；中心渔港，加快基础设施及配套附属设施建设，年内码头主体工程基本完工。核电装备制造工业园区，加快推进一期路网配套提升工程，进一步完善起步区功能；加快中核东方仪控、中核建核电设备制造、雷蒙赛博机电、上海住工核电设备生产基地等重点涉核项目建设，进一步膨胀核电产业规模。（二）聚力推进重大工程，强化率先崛起新支撑。把重大工程作为海阳跨越发展的强大支撑，凝心聚力，倾力推进。海阳核电站，加快一期工程设备调试，力争二期工程年内开工建设，确保海阳核电500千伏送出工程年内完工。海阳港，加快东港区围堰填海，开工建设5万吨级通用泊位，年内完成资金投入2亿元；打破区域限制，积极融入青岛港“一湾两翼”发展战略，力争年内与青岛港签订战略合作框架协议。一把不松抓好烟海高速盘石连接线、丁字湾环湾公路等重点交通工程建设；海阳至青岛城市轨道交通项目，年内完成《可行性研究报告》，确定工程建设方案；青荣城际铁路配套工程，完成进站道路和广场建设，进一步健全城市交通体系。（三）聚力深化改革开放，激发经济发展新活力。坚持用改革的办法、开放的思维破解发展难题，努力形成推动科学发展的强大力量。一是深化重点领域改革。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，认真落实各项改革政策，特别是落实好行政体制、财税金融、城乡统筹、农业农村、科技民生等重点领域的改革举措，切实做到上级政策与海阳实际无缝衔接、深度结合。加强市民服务中心管理，进一步转变职能、提高效能；加快公共资源交易中心建设，争取早日投入运行。二是优化外经外贸结构。加强政策引导，健全出口骨干企业联系制度，鼓励有条件、有实力的企业到国外并购设厂、设立营销中心；组织企业参展参会，奋力抢抓订单，扩大市场份额，有效拓展东盟、拉美等新兴市场；鼓励比艾奇电子、恩怡服装、亚琦纺织等重点外贸出口企业转变发展方式，不断提高企业国际竞争力、抗风险能力和高新技术产品出口比重；研究用好用足各项外经贸优惠政策，扩大先进设备、重要能源资源和节能环保产品进口，充分发挥进口在转方式、调结构中的积极作用。三是积极培育市场主体。坚持引进与培育并举、增量与提质并重，三次产业一起上，大中小微一起抓，降低创业准入门槛，加大创业扶持力度，激发全民创业热情，着力膨胀市场主体规模。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐，为民营经济发展注入新的活力。四是加大招商引资力度。坚持把国内外500强、央企、高等院校科研院所作为招商引资的重点对象，把新能源、机械装备制造、海洋工程、电子信息、生物化工和高端服务六大新兴产业作为招商引资的重点领域，把临港核电装备制造工业园区和丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区作为项目落户的重点区域，年内举办城市形象推介活动5次以上，新引进投资过5000万元项目40个以上、过亿元项目20个以上，其中过千万美元外资项目10个以上。（四）聚力提升质量效益，开创工业经济新局面。继续实施工业立市战略，始终把发展工业经济作为膨胀实体经济规模的重中之重。一是培强做大骨干企业。在抓好枫林新材料、米兰德数控机床、贝尔特生物科技等重点工业项目建设的同时，鼓励扶持方圆集团、核电设备制造、中集来福士、维蒙特工业等高成长性企业增资扩股，争取海益宝水产股份有限公司年内上市。年内新培育规模以上工业企业10个以上，新培育主营业务收入过亿元工业企业4个以上、过5亿元工业企业2个以上，新增税收过千万元工业企业5个以上、过5000万元工业企业2个以上。二是大力发展新兴产业。在优化升级毛衫、五金、食品加工等传统产业，更好发挥传统产业在保障就业、促进和谐等方面重要作用的同时，坚持高端高质高效和特色化发展方向，以重大工程建设、重点区域开发为依托，以大项目建设为抓手，发展壮大新能源、机械装备制造、海洋工程、电子信息、生物化工等战略新兴产业，进一步优化工业经济结构。三是加强企业技改创新。深入实施创新驱动战略和品牌带动战略，引导企业加大科研投入，淘汰落后产能，提升企业核心竞争力。年内创建烟台市级以上企业技术中心1家以上，培育省级名牌产品1个以上；加大节能降耗和减排治污力度，坚决杜绝高耗能、高污染项目落户；坚持土地集约节约利用，盘活闲置土地资源，年内新启动闲停项目10个以上。（五）聚力激活消费市场，增强第三产业新动力。以打造国际知名沙滩休闲运动名城为目标，组织筹办好第五届海阳国际沙滩体育艺术节、沙足亚洲杯、攀岩世界杯等重大活动和体育赛事，以丰富多彩、持续不断的文体活动聚集人气商气、激活消费市场。旅游业，以创建国家级旅游度假区为抓手，全面提升旅游设施配套、服务质量和发展环境，积极推进连理岛、海立方欢乐水世界等旅游项目建设，进一步增强旅游产业竞争力；加快许世友将军在胶东纪念馆和地雷战遗址项目建设，服务好电视剧《大秧歌》拍摄，大力发展红色旅游，进一步丰富旅游产业内涵，力争全年旅游收入增长30%以上。房地产业，在抓好在建房产项目建设和建成房产项目生活配套、物业管理的同时，进一步加大房产营销和高端地产项目引进力度，积极推动房地产业向商业、文化、旅游、养老地产领域进军。健康服务业，加快第三人民医院南迁及青医附院海阳分院病房综合楼、徐家店中心卫生院异地新建工程建设，进一步优化医疗资源配置，提高医疗服务水平；加大药品、医疗器械项目和民营医疗机构、老年护理机构、康复疗养机构的引进力度，鼓励扶持民营医疗机构发展，积极培育社区养老、中医药医疗保健、健康咨询、健康文化旅游产业，着力将健康服务业打造成为我市现代服务业发展的新亮点。同时，抓好滨海度假酒店群提质上档，加快发展现代物流、服务外包、金融保险、文化创意等生产性服务业，进一步优化服务业结构，提高现代服务业在国民经济中的比重。（六）聚力新型城镇建设，展现城市发展新形象。以人的城镇化为核心，坚持产城一体、城乡共进、稳妥推进、协调发展。一是有序推进城区改造提升。围绕“集中连片、整村改造”两大重点，年内拆迁400户集中方2个、200户集中方4个、整体改造村庄4个；坚持拆迁改造与回迁安置并举，年内新建安置楼22万平方米，回迁安置群众1700户。二是稳步推进小城镇建设。按照“三规合一”的要求，精心打造镇驻地环境，年内投资8000万元改善镇驻地基础配套条件，新建集中商贸区15万平方米，使小城镇形象不断提升、功能持续增强、发展更具后劲。三是纵深推进城乡环境综合整治。完成龙山街北延、文山街南延路基工程和海文路延伸工程，抓好健身休闲场所完善、哲阳河上游改造提升、雨污管网铺设疏通、重要路段十字路口维修、老旧小区改造和环境整治工作，新增供暖主管网7公里、供暖面积30万平方米，新建供电线路97公里，进一步改善市民居住环境。全面落实各项城市管理制度，加大河道及水源地环境整治力度，对全市8个水系15条河流实行“河长制”管理；在优先做好主干路、河流及水源地两侧村庄生活垃圾一体化处理工作的基础上，倾力推进镇级生活垃圾中转站和村级保洁队伍建设，形成“村级分类收集、镇级清运压缩、市级转运处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式，年内实现城乡生活垃圾一体化处理全覆盖；尤其值得一提的是，方圆集团利用自身技术研发和设备制造的优势，年内垫资建设13处覆盖全市的生活垃圾中转站，这充分体现了方圆集团胸怀全局、勇于担当，心系海阳、贡献海阳的强烈社会责任感；大力实施生态文明乡村建设暨乡村文明行动，优先扶持、重点打造美丽乡村50个；做好省级文明城市复检工作，进一步提高城市文明程度。（七）聚力发展现代农业，开启农村经济新篇章。全面落实强农惠农政策，在稳定粮食生产的同时，加快农业新品种、新技术、新机具的推广应用。加大农业结构调整力度，大力发展生态农业、科技农业，不断提高农业比较效益和整体素质。扩大绿茶种植面积，加大绿茶宣传和品牌培育力度，健全绿茶营销体系，年内新发展优质茶园5000亩以上、集中连片优质茶园50个，新打造绿茶品牌2个以上。创建省级苹果生产示范基地5处、烟台市级苹果生产示范基地10处；发展畜牧规模养殖场30个。加快农业产业化进程，抓好玖瑞饲料、恒德祥饲料、龙豪食用菌等现代农业加工项目建设，新发展农民合作社60家，进一步提高农业附加值和抵御市场风险能力。全面开展农村土地确权登记颁证工作，依法保障农民的财产权益。积极发展现代渔业，大力发展远洋捕捞，进一步提高参与国际渔业资源分配的能力。加强农业基本建设，年内新建“村村通”道路180公里，完成农村道路修补30万平方米；加快推进留格河、纪疃河综合治理，完成各类小型水利工程585处，实施村庄饮水安全工程14处，对5座病险塘坝进行除险加固；新建烟台市级绿化示范村17个，完成沿路山体绿化2500亩、干线公路绿化带补植4200亩、河流及水库绿化3500亩，实现河道水源地绿化全覆盖。（八）聚力建设和谐海阳，取得社会事业新成效。进一步保障和改善民生，围绕群众关心的热点难点问题，扎实做好“生态文明乡村建设、居住环境优化、基础配套水平提升、群众出行条件改善、群众文化繁荣、办学条件改善、卫生医疗条件改善、社会保障救助、社会服务创新”等9大类67件惠民利群实事，确保经济发展成果全民共享。加快发展社会事业。着力培植财源，狠抓对上争请，强化支出管理，规避地方债务风险，切实提高财政资金的导向作用。坚持教育优先，加快育才中学整体搬迁进程，年内实现农村小学校车全覆盖。建设经济适用房110套、廉租房45套、公共租赁住房100套，进一步改善困难家庭居住条件。完成社会福利中心暨光荣院二期工程和16个村级幸福院建设，持续提高农村养老保险和农村五保供养标准，加大困难群体帮扶救助力度。坚持计划生育基本国策不动摇，努力构筑和谐的人口生育环境。引进专业技术人才120名以上，引进培养技能型人才1000名以上，为经济发展提供智力支持。推进社会管理创新，加强社会治安综合治理，扩大“天网”工程覆盖面，严厉打击各类违法犯罪活动；妥善处置群众来信来访，有效化解社会矛盾；加强食品药品安全和安全生产监管，完善应急管理体制机制，提高应急处置能力，纵深推进和谐海阳建设，确保全市大局持续稳定、人民群众安居乐业。三、加强政府自身建设（一）加强学习，提高执政能力。着力建设学习型政府，认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和市场经济、社会管理创新、法律法规等方面知识，正确把握经济规律、自然规律和社会发展规律，不断提高总揽发展全局、科学研判形势、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力和水平，在推动科学发展上实现更大作为。（二）优化作风，认真履行职能。扎实开展党的群众路线教育实践活动，牢固树立“全心全意为人民服务”的理念，问政于民，问计于民，问需于民，确保政府工作符合民心、体现民情、顺应民意。继续弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚决反对“四风”。强化服务意识，简化办事程序，加强宏观调控，削减微观管理，提高行政效能，优化发展环境，坚决克服“庸、满、难、浮、阻、腐”问题，在更高层次上服务经济发展。（三）依法执政，规范政务行为。严格按照法定程序和权限履行职责，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人民政协的民主监督，扎实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。加强政务公开，完善专家咨询论证、社会公示和听证制度，切实提高决策的透明度和公共参与度。加强行政执法队伍建设，严格落实执法责任制和执法过错追究制，切实提高政府执行力和公信力。（四）注重品行，树立廉政形象。严格执行廉洁从政各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步提高拒腐防变能力。加强政府内部廉政监察、执法监察、效能监察和责任审计，坚决遏制行政不作为、乱作为、慢作为等不良行为，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。各位代表，境界决定发展，实干开创未来。让我们在中共海阳市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，以崭新的姿态、高昂的斗志，同心同德，共谋发展，励精图治，阔步向前，为实现海阳“赶超发展、率先崛起”而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【海阳市招商】海阳辛安海织小镇入选省级特色小镇 烟台五地获省级认定

  山东省近期公布的特色小镇创建名单中，海阳市辛安海织小镇凭借其独特的产业定位和文化内涵成功入选，成为烟台市此次获认定的五个特色小镇之一。此次评选旨在通过招商引资和资源整合，推动区域经济高质量发展，打造具有示范效应的产业集聚平台。 一、山东省特色小镇创建背景与目标 山东省自启动特色小镇培育计划以来，明确要求小镇需具备“非行政区划、非传统产业园”的属性，聚焦“特而强”的产业定位。根据规划，到2020年，全省目标建成100个特色小镇，涵盖制造业、文旅、康养等多领域，其中主导产业税收占比需超70%。此次公布的60个入选小镇，均通过层层审核，符合省级景观旅游名镇标准，部分文旅类小镇还需达到国家级标准。 二、烟台市五小镇的差异化发展路径 烟台市此次入选的五个小镇各具特色。以海阳辛安海织小镇为例，其以传统纺织业为基础，融合现代设计和文化创意，形成“产城文旅”一体化模式。其他四个小镇则分别聚焦海洋经济、生态农业、高端制造等方向，形成互补性布局。烟台市通过政策扶持和基础设施配套，推动小镇与周边城市协同发展。 三、辛安海织小镇的产业与文化优势 海阳市辛安镇历史上是胶东地区纺织业重镇，近年来通过技术升级和品牌打造，逐步从传统加工转向高附加值产品研发。小镇内保留了大量非遗技艺，并建设了纺织文化博物馆，每年吸引大量研学团队和游客。此次入选后，当地计划引入数字化生产线，同时扩大文旅体验项目规模，进一步强化产业联动效应。 四、政策支持与区域经济带动作用 山东省对特色小镇实施动态考核机制，连续两年不达标者将取消资格。入选小镇可享受土地、财政、金融等专项支持，例如优先安排建设用地指标、税收返还等。烟台市已设立专项工作组，协助小镇对接省内外资源，预计未来三年内带动社会投资超百亿元，新增就业岗位万余个。 五、未来挑战与可持续发展 尽管特色小镇建设前景广阔，但如何避免同质化竞争、保护生态环境仍是关键课题。海阳市提出将严格遵循“绿色低碳”原则，限制高耗能项目入驻，并通过智慧化管理平台实时监控产业运行数据。其他入选小镇也需在创新机制和社区功能完善方面持续探索，确保长期竞争力。 此次评选标志着山东省特色小镇建设进入实质性推进阶段，烟台市五小镇的示范效应或将为全省提供可复制的经验。下一步，各地将依据实施方案细化任务清单，确保特色小镇真正成为区域经济的新引擎。

  2025-07-31

• 【投资海阳市】2018年海阳市政府工作报告

  2018年1月16日在海阳市第十八届人民代表大会第三次会议上海阳市代市长林钰涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，是海阳发展史上极不平凡的一年。一年来，在中共海阳市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的有力监督与支持下，市政府全面贯彻落实中央、省、烟台市重大决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，戮力同心、迎难而上，真抓实干、开拓进取，经济社会各项事业发展取得新进展。2017年，完成一般公共预算收入30.4亿元，增长7.5%。预计，全市生产总值335.6亿元，增长7.2%;固定资产投资495.8亿元，增长12%;实际使用外资5.5亿元、外贸进出口67.6亿元，均增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为40520元和17670元，分别增长8.5%和9%。 （一）大事要事实现新突破。事关海阳长远发展的“四大工程”齐头并进、全线突破。海阳核电站，1号机组具备装料条件，2号机组进入设备安装高峰，二期3号、4号机组“两评报告”已经获批。海阳港，一类开放口岸建设进展顺利，新港区进入实质性建设阶段。莱西至海阳高铁项目，可研报告已编制完成，将于1月下旬进行专业评审。青岛至海阳轨道交通项目，已列入山东省市域铁路一期规划，各项前期筹备工作有序推进。事关海阳城市形象的重大活动竞相落户、亮点纷呈。成功举办了联合国开发计划署可持续发展目标本地化亚洲论坛，作为国内唯一城市代表参加了联合国“慈善与可持续发展中国行动”全球路演活动，并作典型发言。成功举办了2017山东省第二届仙境海岸海阳国际马拉松等重大活动，连续三年跻身“中国避暑休闲百佳县榜”，旅游度假区入选首批“国家体育旅游示范基地”创建单位。 （二）新旧动能转换迸发新活力。“四大产业集群”规模持续壮大，成为新旧动能转换的核心支撑。核电临港产业，中核建烟台核设备制造公司、中核控制一期等项目建成投产，中电华元核电研发检修基地、国电投核电运营服务及研发中心等项目正在加快建设，新签约涉核项目4个，集核电研发设计、设备生产制造、运营维修服务于一体的全链条核电产业体系更加完善。旅游度假产业，全域旅游规划编制工作基本完成，碧桂园滨海新城、连理岛等重点项目快速推进，“旅游+”新模式不断涌现，山海一体、三产联动的旅游发展格局初步形成。毛衫针织产业，成功注册“海阳毛衫”集体商标，获得上海国际针织服装展“最具品牌价值产业集群”称号;成功举办了2017海阳毛衫编织艺术节，海阳毛衫创新园部分建成并投入运营，创新带动效应日益显现。新能源汽车产业，产业园基础设施建设快速推进，已有中睿新能源特种车辆三电系统等5个、总投资过百亿元大项目签约落户。 （三）改革开放取得新进展。重大改革持续推进。在烟台市首家出台了优化营商环境系列配套文件，优化行政权力事项796项，优化比例达84.8%，整体办事效率提高20.3%，在烟台市率先实现市镇村三级公共服务网络全覆盖。国地税联合办税机制更加健全，经验做法在烟台市进行了推广。集中城管、农业、水利、畜牧、文化、旅游执法力量，成立了综合行政执法局。省级农村信用体系建设特色试点工作有序开展，农村产权制度改革顺利完成烟台市级试点任务。对外开放成果丰硕。精心组织“京津冀”“长三角”等地区招商走访活动，全年举办城市形象推介会7次，新签约投资过5000万元项目35个，开复工过3000万元项目65个、年内完成项目投入101.6亿元。创业创新氛围浓厚。“双创平台”建成投入使用，2017年新增创业主体607家，入选烟台市一类创客空间;市场主体规模持续膨胀，全年新增各类市场主体9616户，其中新增企业2986家。招才引智持续突破，新引进高层次人才10人。 （四）产业转调取得新成效。农业基础地位持续巩固。新建3万亩以上粮食高产创建示范方5个，粮食生产保持稳定。新建核桃示范园5500亩，推广楸树经济林1000亩，成功举办了首届中国海阳甜柿文化节。创建省级茶叶基地5处，成功举办了第五届海阳绿茶推介会，海阳茶叶在亚太茶茗评比等活动中获得4项金奖。新增农业合作社260余家，新发展土地股份合作社2家，大地牧业股份有限公司在全国中小企业股份转让系统成功挂牌。新建畜禽标准化规模养殖场32处，新培育国家级标准化示范场1处、省级标准化示范场3处，被评为全省首批绿色畜牧业发展示范县。涉渔“三无”船舶清理整治工作全面完成，首艘渔港消防船投入使用，渔业资源增殖放流2.7亿单位，创建省级海洋牧场示范区、省级人工鱼礁工程技术协同创新中心各1处，完成岸线整治工程2.3公里，海洋生态环境进一步改善。工业经济规模持续膨胀。坚持科技兴企、科技强企，新增高新技术企业7家、烟台市科技型中小企业11家。预计，全年规模以上工业增加值增长9.6%，主营业务收入284.8亿元、利润9.5亿元，分别增长5.8%和6%。服务业潜力进一步激活。商贸业，城乡服务流通体系更加完善，电子商务快速发展，海阳农村淘宝项目建设村级服务站45处。预计，全年完成社会消费品零售额205.7亿元，增长11%。房地产业，房屋销售稳中有升，全年实现销售收入70.8亿元;去库存成效显著，全年消化库存55.8万平方米。金融业，普惠金融稳步推进，金融风险防控工作扎实有效，全年实现人民币存款余额383.1亿元、贷款余额307.7亿元，同比分别增长4.5%和16.3%，增幅分别位居烟台市第4位和第1位。 （五）城乡面貌展现新变化。新一轮城市总体规划成果编制完成，已报省住建厅审查，为下步城市发展明确了方向。城市基础设施不断完善，海莱线(南柳至紫石夼段)改建工程、文莱高速海阳段等重点交通工程有序推进，新增城市供暖面积57万平方米、燃气管道59公里、城区覆绿25万平方米，改造路灯3000多盏，完成第二水厂扩建改造工程;改造老旧小区26.2万平方米。棚户区改造实现突破，在2016年实施5个村棚改试点基础上，新启动了19个村、4个公共区块8347户棚改工作，年内共签订协议10257份，腾空房屋8782套，拆除房屋7627套，新建安置楼20.9万平方米，货币化安置10735套，消化房产库存98.4万平方米，海阳棚改经验被省政府领导批示并在全省进行了推广。纵深推进突出环境问题综合整治活动，对中央环保督察反馈问题进行立查立改，扎实开展市内环境问题自查自纠，累计办结案件1164起，“散乱污”企业治理、饮用水源地保护、畜禽养殖区域污染治理、扬尘污染治理、燃煤锅炉淘汰改造等工作取得明显进展，水环境和空气质量进一步改善，城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%，四项空气主要指标位居烟台市前三名。小城镇建设有序推进，辛安镇被评为省级特色小镇、省级绿色生态示范镇。生态文明乡村建设再掀热潮，打造“美丽乡村”150个，6个村被列为省级“美丽乡村”示范村。完成造林绿化1.2万亩，4个村庄入选2017年度山东省森林村居，山东省森林城市争创工作全面展开，全民森林防火意识进一步提升。完成各类水利工程585项，发展高效节水灌溉面积1.9万亩，完成骨干河道治理工程81公里、乡村河道治理工程222公里，是历史上河道综合整治工程投入最大的一年。“农村公路网化”工程、农村电网升级改造工程高效推进，新硬化道路207条、133.7万平方米，新建变压器254台、改造线路300公里，农村改厕、供暖、危房改造同步推进，基础设施条件持续改善。“户集、村收、镇清运、市处理”的城乡生活垃圾收运体系更加完善，城乡环卫一体化实现全覆盖，在2017年上半年全省城乡环卫一体化和移风易俗群众满意度电话测评中，海阳名列全省第 三、烟台第一，入选山东省第三批“四德工程”建设示范市。 （六）民生事业迈上新台阶。年初确定的总投资14亿元的93件惠民利群实事全部办结。违法用地、违法建设整治快速推进，全年拆除各类违法占地20宗、恢复耕地135亩，拆除宗数、面积均创历年新高;累计治理违建总面积21.2万平方米，是烟台市下达年度治违任务的2.3倍。教育投入持续加大，新育才中学投入使用，新实验小学、实验中学建设顺利推进，新建幼儿园6所，塑胶化改造学校运动场地18处，国家三类城市语言文字创建工作圆满完成。公立医院改革工作全面推进，我市被确定为公立医院综合改革第二批国家级示范县，财政累计支出1.5亿元用于改革保障工作，实现了药品零差率全覆盖，家庭医生签约服务达到9.5万人，核电社区卫生服务中心投入使用，群众看病难、看病贵的问题得到极大缓解。建新水库一期调水工程全线贯通，应急抗旱打井156眼，有效保障了群众生活用水。公共体育设施“村村有”工程覆盖率达到93%，村级综合性文化服务中心建有率达到90%，全民健身和群众文化活动如火如荼。市京剧团与国家京剧院建立长效合作机制，互动交流进一步加深;文化馆、博物馆、图书馆、美术馆等场馆对市民免费开放，许世友在胶东纪念馆被列为“山东省国防教育基地”，“海阳大秧歌贺年会”被评为山东省冬春文化惠民季活动品牌项目。人力资源和社会保障工作稳步推进，全市新增就业6000人，失业人员再就业1911人，困难群体就业362人，城镇登记失业率控制在1.56%。养老机构建设、双拥优抚安置持续加强，创新开展慈善专项救助行动，社会救助托底功能进一步显现。扶贫攻坚成效显著，通过实施产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫、责任帮扶和美丽乡村建设，实施33个扶贫产业项目，26个省定扶贫工作重点村、19个烟台市定扶贫工作重点村脱贫摘帽，2836名贫困群众脱贫销号。依法治市取得新的进展，被评为“全国法治县创建先进单位”。“互联网+公安”政务服务平台注册用户超过25万人，便民利企20条措施发挥实效，户籍制度、出入境管理、车辆驾驶管理等新政策落地生效。安全生产分级管理成效显著，各项事故指标均控制在烟台市下达的范围之内。审计物价、广电通讯、供销气象、检验检测、外事宗教、档案史志、残疾人事业、民兵预备役等工作也都取得了新的进步。 （七）从严治政进入新常态。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，有效整治懒政怠政以及不作为、慢作为、乱作为等问题，政府系统党风政风为之一新、反腐败工作取得明显成效。认真执行市人大决议决定，扎实做好人大代表建议、政协提案办理工作，政务公开、依法行政的自觉性进一步增强。以上成绩的取得，得益于上级党委、政府和中共海阳市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的大力支持和监督，凝聚着全市人民的智慧与汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向驻海单位、驻海部队和关心支持海阳发展的社会各界表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，现阶段发展中还面临着不少困难和问题。主要表现在：工业经济骨干支撑不强，大项目储备不足，赶超发展压力仍然很大;财政刚性支出增加，财政稳定增收的基础还不稳固;民生保障不平衡、不充分、不到位的问题仍然存在;安全生产、环境保护、社会稳定等底线类工作防控风险力度仍需加强;政府系统服务意识、服务能力、服务水平有待进一步提高，等等。对于这些问题和不足，在今后工作中，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018年政府工作的主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大、影响深远。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以实施新旧动能转换重大工程为统领，以供给侧结构性改革为主线，坚持“二四四五”奋斗目标，加快推动海阳实现创新发展、持续发展、领先发展，努力在全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程上走在前列，奋力谱写新时代海阳赶超跨越发展新篇章。今年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售额增长10.5%左右，外贸进出口、实际使用外资保持平稳增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标。具体工作中，将重点抓好八个方面工作。 （一）打好三大攻坚战，保障经济社会持续稳健发展。坚决打赢防范化解重大风险隐患攻坚战。把防控金融风险摆在更加突出的位置，加强地方金融组织监管，加大防范和打击非法集资力度，关注企业担保圈风险，确保不发生系统性、区域性金融风险事件。突出打击非法传销、严重暴力、黑恶势力、电信网络诈骗、黄赌毒等群众反映强烈的违法犯罪行为，进一步提高群众的安全感。健全完善安全生产分级管理，全面开展化工产业安全生产转型升级专项行动，确保安全生产形势持续向好。以山东省食品安全先进县、全国质量强市示范城市创建工作为抓手，以校园及周边食品安全为重点，确保群众“舌尖上的安全”。扎实做好信访工作，健全完善协商、风险评估、矛盾纠纷排查、信访与调解联动等工作机制，从源头上预防和化解社会矛盾，确保全市大局持续稳定。坚决打赢精准脱贫攻坚战。严格按照“两不愁三保障”要求，扎实做好已退出“贫困村”“脱贫户”评估验收，健全完善贫困人口保障体系，对所有返贫人口开展精准帮扶，年内实现全部贫困人口持续、稳定、长期脱贫，确保一个不少、一户不落奔向全面小康。坚决打赢污染防治攻坚战。牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，持续巩固深化中央环保督察成果，扎实开展全国第二次污染源普查，毫不松懈抓好城乡环境综合整治，以不达标水体治理、饮用水源地规范化整治、河道断面生态治理、东村河排污口取缔等工作为重点，扎实开展水污染防治，全面消除劣五类水质;以10吨以下燃煤锅炉淘汰、“散乱污”企业取缔、建筑工地扬尘治理等工作为重点，强化大气污染防治，进一步增加全市“蓝天白云、繁星闪烁”天数;认真抓好国家海洋督察反馈问题整改，加快推进沿海岸线修复整治，着力推动海陆生态环境同步改善提升。严把环评准入关口，杜绝项目“带病”落户，从源头上控制环境污染。启动第三次全国土地调查，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，强化国土资源执法监察，年内处置闲置低效用地2200亩以上。坚持做大绿色“增量”、保护绿色“存量”，扎实开展森林城市创建工作，年内完成造林绿化2.6万亩;全力以赴抓好森林防火，确保不发生较大火灾。 （二）聚焦重点项目，打造赶超跨越发展强力引擎。坚定不移把项目建设作为海阳赶超跨越发展的重要抓手，继续用好项目论证委员会、项目代办制、项目推进协调委员会、重点项目首席代表等项目服务机制，着力抓好72个海阳市级重点项目，尤其确保15个烟台市级重点项目高效推进，力争年内完成项目投入113亿元，形成更多有效投资和发展增量。坚定不移推进“四大工程”建设，让“四大工程”真正发挥出海阳赶超跨越发展的引领作用。核电站，开展贴身式、融入式服务，全力配合山东核电公司加快项目进度，实现1号机组上半年并网发电，2号机组下半年并网发电，年底前二期工程3号、4号机组核准开工;海阳港，全面开工建设防波堤工程和5万吨级航道工程，完成国家一类口岸验收工作，确保海关7月底前正式通关;青岛至海阳轨道交通项目，全力配合省发改委推进即墨至海阳轨道交通线网规划和建设规划编制报批工作，争取项目尽快获批;莱西至海阳高铁项目，在完成可研批复的基础上，加快推进初步设计、施工图编制及开工前各项准备工作，力争年底前开工建设。同时，积极适应产业发展和城市发展需要，加快推进文莱高速海阳段、海莱线(南柳至紫石夼段)、丹东线(桃源至大辛家段)、威青线绕城段等新建改建工程及烟凤线海阳段中修工程，加快构建四通八达的交通网络体系。 （三）深化改革开放，凝聚创新发展澎湃动能。坚持以改革开放创新为根本动力，通过实施改革推动、开放带动、创新驱动“三力联动”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革“三大变革”，实现海阳赶超跨越的障碍阻力充分破除、社会活力竞相迸发、发展源泉充分涌流。坚持以改革引领动力。以破除阻碍创新发展的“堵点”、影响群众生活的“痛点”和市场监管的“盲点”为出发点，全面快速抓好中央和省、烟台市改革方案落地，积极发挥经济体制改革牵引作用，扎实稳妥推进生态文明体制、民主法制领域、文化体制、社会体制等方面重点改革任务。特别是以“放管服”改革为主线，加快政府职能转变，积极推进“互联网+政务服务”以及“三集中、三到位”改革，年内完成政务服务大厅智能化升级，确保实体办事大厅和网上大厅并轨运行。加快组建政务数据中心，深入推进国地税合作和多部门协作，有效打通信息孤岛，努力做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”，全力打造“三最”城市。坚持以开放深挖潜力。把对外开放摆在更加重要的位置，高标准筹办联合国开发计划署可持续发展目标与全域旅游发展会议，进一步提升海阳城市的知名度和美誉度。坚持把招商引资作为重中之重，围绕核电、临港及新能源装备、毛衫针织、新能源汽车、康体养生、旅游度假和文化体育、智慧信息、区域总部及“双创”平台“八大招商方向”，盯紧“京津冀”“长三角”“珠三角”等产业发达地区的产业转移，大力开展产业招商，切实引进储备一批“大高新强”项目，年内力争新引进投资过5000万元项目60个以上，其中过亿元项目20个以上、过千万美元外资项目5个以上。扎实做好外经贸工作，确保重点外贸企业进出口稳定增长，延续外经贸稳中有升的良好发展态势。坚持以创新激发活力。大力实施创新驱动发展战略，着力推进企业技改升级，强化“产学研”合作，积极创建省市工程技术研究中心、院士工作站等各类科技创新平台，力争年内申报省级企业技术中心1家，新增高新技术企业4家。加快创新创业大厦建设，增强载体服务功能，年内新增创业主体100家以上。坚持招才引智与招商引资齐抓并举，加快实施“人才汇海”工程，全面优化人才“引培留用”环境和机制，年内引进省级以上高层次人才15名。 （四）立足拉长短板，持续做大做强工业经济。把工业经济作为提振实体经济的主战场，强化园区载体支撑，坚持优势产业集群发展，加快推动海阳工业由“强筋壮骨”向“脱胎换骨”转变。科学谋划工业发展布局，按照“统筹规划、滚动开发”和“建一片、成一片”的发展思路，完善园区基础设施建设，出台招商引资配套政策，运用“飞地”模式引进产业项目，举全市之力推动园区集聚发展、快速隆起，为实现港产城一体化发展提供强有力的载体支撑。明确工业发展方向，抢抓“中国制造2025”战略机遇，围绕“新一代信息技术产业、机器人、航空航天装备、先进轨道交通装备、电力装备、农机装备、高性能医疗器械”等重点领域，积极开展招商引资，让海阳目前没有的先进制造业“无中生有”;鼓励扶持“核电设备、海洋工程装备及高技术船舶、高档数控机床、新能源汽车”等产业提档升级、集群发展，让海阳已有的先进制造业“有中更优”，着力打造海阳工业弯道超车的强力引擎。尤其是，进一步增强核电产业实力，年内力促中核控制二期、国核工程海阳基地等过亿元项目开工建设，确保中电华元核电研发检修基地、中核控制二期等项目竣工投产，将海阳核电园区打造成为涉核央企国企集聚的魅力之地;进一步做大做强新能源汽车产业，充分发挥资本引领作用，力促中健金控新能源电池项目、中睿新能源特种车辆三电系统项目及研发楼、商务酒店、职工公寓等配套设施上半年开工建设，年内形成良好形象，推动新能源汽车板块异军突起;进一步壮大海工装备制造产业，依托海阳无以比拟的滨海优势，积极引导海阳中集来福士企业做大做强，加快推进北方蓝色海洋经济科研生产基地、龙源电力海上风电及陆上基地等项目建设，并围绕“电子通讯与海洋、人工智能与海洋、航空航天技术与海洋”等方面强力开展招商引资，切实将海工装备制造产业打造成为我市工业经济新的增长点;进一步推进毛衫产业升级再造，加快编制《海阳针织毛衫产业发展规划》，研究出台新的毛衫产业发展扶持政策，在力争毛衫创新园年内全部建成投入运营的基础上，设立产业基金，引进全新资源，完善毛衫产业发展链条，发挥毛衫创新园创新引领作用，让海阳毛衫产业焕发新机。年内，新培育规模以上工业企业5家以上，规模以上工业企业增加值增长8%，规模以上工业企业主营业务收入增长9%。 （五）围绕放大优势，持续做优做亮现代服务业。深入推进旅游业供给侧结构性改革，坚持“资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达”的全域旅游发展理念，深入挖掘海阳深邃厚重的文化旅游资源，做好文化旅游深度融合发展大文章，年内举办第三届山东省仙境海岸海阳国际马拉松赛、第九届海阳国际沙滩体育艺术节等重大文体活动;进一步完善旅游设施配套，加快连理岛龙栖小镇、恒健康养旅游城、将军顶葡萄酒产业特色小镇等高端旅游项目建设，努力培育农村周末经济、中高端休闲游、美丽乡村游等新的旅游经济增长点，着力把丰富的旅游资源转化为特色鲜明的旅游产品，满足广大游客消费升级的需要。突破发展物流产业，在鼓励现有物流企业加快发展、现有物流项目加快建设的同时，充分把握我市处于青烟威交通枢纽这一良好的区位优势和重大交通项目建设快速推进这一日益突出的交通优势，持续加大国内外知名物流企业引进力度，进一步丰富现代物流业内涵。稳健发展房地产业，加大房产营销力度，加强新建成楼盘基础配套，努力提高新楼盘入住率。大力发展康体养生产业，依托良好的气候环境，鼓励房地产企业主动适应消费需求变化，将传统居住型地产向康体养生、医养结合型地产转变，借势发展康体养生、医养结合等“幸福产业”，切实把生态优势转化为“发展动力”。牢牢把握金融服务实体经济的功能定位，引导信贷资源更多地配置到“三农”、小微企业、非公经济、金融扶贫等重点领域和薄弱环节;多渠道推动企业走向资本市场，拓宽直接融资渠道，力争年内新增地方新型金融组织2家、全国中小企业股份转让系统挂牌企业1家;认真贯彻稳健货币政策，继续保持存贷款余额合理增长，全年各项存贷款余额增速分别保持在8%和10%以上。 （六）加快三农发展，全面实施乡村振兴战略。围绕“农业强、农村美、农民富”的目标，持续将人力、财力、物力向“三农”工作倾斜，全面实施乡村振兴战略，着力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。尤其是依托山海资源、民俗文化、红色教育及特色农产品，因村制宜，多措并举，大力推动农业与二三产业结合，倾力打造具有浓郁乡土情怀的乡村旅游，进一步培植壮大农业“新六产”。加快推动农业增产增收、提质增效，组织实施粮食高产创建平台建设项目和花生绿色高产高效创建项目，大力推广以农业标准化生产、规模化经营为主的现代农业技术，年内开展农业种养殖技能培训80场次，培训农民2万人次，印发农业种养殖技术明白纸15万份，建设水肥一体化面积3.5万亩，创建国家级海洋牧场示范区1处;持续推广优良品种、优化产品结构，新发展特色果茶面积1万亩，打造标准化生态果园茶园10个、省市示范基地6处，新建核桃示范园2200亩，争创省级以上畜禽标准化示范场4处;积极培育新型农业经营主体，年内新发展农民合作社100家、家庭农场30家，争创烟台市级示范合作社3个，培育渔业科技示范主体100个，放流渔业资源苗种2.7亿单位;坚持质量兴农，扎实做好山东省农产品质量安全县创建工作，实现农业整体素质的不断提升。围绕实现产业链相加、价值链相乘、供应链相通，加快构建起“接二连三”、融合互动的农业全产业链条，大力推动以种养殖业为主的传统农业向高附加值的精深加工产业拓展延伸，不断挖掘精深加工环节的含金量和附加值;持续加强海阳白黄瓜、网纹瓜、绿茶、甜柿等农特产品品牌建设，进一步提高海阳农特产品的知名度、美誉度;鼓励支持龙头企业、农民专业合作社参加农产品展示、展销和推介活动，大力推广“定制营销、点对点营销、全生产过程展示性营销”等新型营销模式，进一步拓展农产品销售渠道，实现农产品从“种得好”向“卖得好”转变;扶持发展农村电商，引导各类物流企业与商贸流通企业、农业生产企业合作布局农村物流服务网络，缩短流通环节，降低流通成本，打通特色优质农产品与全国消费者的“最后一公里”，年内新增海阳农村淘宝镇级服务中心3个。聚力推进农村“七改”工程，完善城乡环卫一体化长效运行机制，年内打造美丽乡村177个、乡村文明示范街150条，改造农厕2万座，完成村庄绿化150个;加快“农村公路网化”工程建设，年内新建农村公路100公里，进一步完善农业基础设施、改善农村生产生活条件。 （七）坚持精细管理，推动城市品质不断升级。坚持城市发展的系统性和规律性，按照“以人为本”“以自然为美”的原则，加快推进《海阳城市总体规划》报批工作，尽快启动专项规划、控制性规划及各镇驻地规划编制工作，进一步强化规划引领作用。科学进行城市开发，防止“摊大饼”式城市扩张。突出抓好棚户区改造工程，在完成2017年棚改收尾工作的基础上，从剩余的5605户棚改任务中，年内再启动7个村、1个公共区块的3300户棚改工作，为新老城区融合发展奠定基础。加快智慧城市建设步伐，力争年内平安城市、交通信号灯模块上线运行，城市运营中心、智慧旅游模块建设全面启动。科学统筹实施城市道路改扩建、光亮工程、供暖供气、海绵城市、地下管廊、电网大修技改及220千伏凤城输变电工程等各类基础设施建设，着力改善城市公共配套水平，增强城市综合承载能力。稳步推进老旧小区改造，进一步解决老旧小区环境脏乱差、基础配套不完善等问题，年内完成改造项目14个。深入实施全域治水三年攻坚行动，加强水利基础设施建设，年内完成各类水利工程536项，治理骨干河道6条、乡村河道72条，完成里店水库增容工程和建新水库、10座小型水库除险加固工程，大幅提升全市防洪安全、供水安全和生态安全保障能力。创新城市治理方式，提高环卫保洁水平，重拳整治城市秩序，努力提高城市文明程度，逐步建立起“覆盖全民、全时段、全要素、全过程”的精细化城市服务管理体系。 （八）牢树为民宗旨，持续改善民生增进福祉。坚持以造福人民为最大政绩，将有限财力持续向民生工作倾斜，努力办好群众关注的“关键小事”，让发展更有温度，让幸福更具质感。加快发展学前教育，着力推进新实验中学、新实验小学建设，实施16所学校运动场地塑胶化改造工程，持续改善学校办学条件，努力办好人民满意的教育。扎实做好第二批国家级公立医院综合改革示范县推进工作，全面启动大病救助，大力开展健康扶贫，进一步提高家庭医生签约服务水平;开工建设市人民医院内科综合大楼，力争妇幼保健院新大楼年内主体完工，持续改善医疗条件。实施重点文化惠民、体育惠民工程，年内升级打造镇街综合文化站14个、文化示范村46个，举办秧歌贺年会、健身舞大赛、百姓大舞台等文体活动20次以上，开展送戏剧、歌舞下乡150场次以上，不断满足人民群众精神文化需求。严格落实“一村一法律顾问”制度，完善公共法律服务体系，着力推进社会治理法治化、现代化、科学化。持续提升民生保障能力，多渠道促进社会就业，年内完成各类技能培训2000人，新增城镇就业5000人;继续推进全民参保，大力发展慈善公益事业，强化保障性住房管理，做好退役士兵安置和权益保障工作，健全完善覆盖城乡的社会救助体系，确保各项保障托底制度全面落实。 三、进一步加强政府自身建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记使命，强化担当，持续加强政府自身建设，开启海阳发展新征程、谱写海阳发展新篇章。一是旗帜鲜明讲政治，始终对党绝对忠诚。认真学习贯彻党的十九大精神，坚定不移维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移把全面从严治党引向深入，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。认真贯彻落实上级党委政府和海阳市委的决策部署，自觉接受市人大、市政协监督，确保令行禁止、政令畅通。二是不忘初心为人民，始终坚守赤子情怀。聚焦满足人民日益增长的美好生活需要这一立足点，科学谋划、精准施策，扎实做好保障和改善民生工作，不断促进社会公平正义，以更加严实、务实、求实的作风推动工作落实，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。进一步解放思想、开阔视野，不断更新政府管理理念和方式，坚决克服一切不合时宜、阻碍发展的思维定势、行为惯性和路径依赖，努力实现创新发展。三是依法行政不止步，持续建设高效政府。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格依照法定权限行使权力、履行职责。牢树法治思维，认真执行重大行政决策法定程序，确保政务工作守法律、重程序、受监督。深入推进政务公开，及时传递政务信息，增强财政资金分配使用、公共资源转让、公共工程建设的公开度和透明度，主动回应社会关切。四是严守纪律不放松，持续筑牢廉洁底线。严格落实全面从严治党要求，始终如一抓好政府系统党风廉政建设。深入落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法、烟台市委实施意见，巩固深化作风建设成果，持之以恒纠正“四风”。强化行政监察、审计监督、财政监管，健全政府系统惩治和预防腐败体系，构建起不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代展现新气象，新起点应有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海阳市委的坚强领导下，不忘初心、继续前行，志存高远、奋勇争先，为开创海阳更加灿烂辉煌的明天而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【海阳市招商】海阳创新动产抵押模式助力企业盘活资产融资

  海阳创新动产抵押模式助力企业盘活资产融资 在招商引资工作中，烟台海阳市通过创新动产抵押登记服务，有效破解企业尤其是农业生产经营主体和小微企业的融资难题。当地市场监管部门将动产抵押作为服务实体经济的突破口，通过简化流程、拓展抵押物范围，帮助企业将“沉睡资产”转化为发展资金，为区域经济注入新活力。 一、政策背景与制度创新 烟台海阳市依据《物权法》及相关法规，明确生产设备、原材料、半成品、产品等均可作为抵押物，并率先落实《动产抵押登记办法》修订内容，全面推行线上登记系统。这一举措打破了传统抵押贷款对不动产的依赖，使农业种养殖物、工业产成品等动产纳入融资担保体系，显著降低了中小企业的融资门槛。 二、服务模式与实施成效 海阳市市场监管局通过优化服务流程，实现动产抵押登记“全程网办”，企业可通过全国统一系统在线完成设立、变更或注销手续。数据显示，当地曾一年内办理动产抵押登记80宗，融资金额达数亿元；次年办理45宗，助力企业获近3亿元资金支持。这种模式不仅缩短了审批时间，还提高了资产配置效率，得到市场主体广泛认可。 三、典型案例与行业影响 以农业领域为例，某生产经营者通过抵押自产铁桶等动产成功融资超百万元，解决了因缺乏不动产担保导致的贷款难题。类似案例在制造业、农产品加工等行业频现，印证了动产抵押对盘活存量资产、拓宽融资渠道的积极作用。海阳市的经验表明，动产抵押尤其适合轻资产型企业和新型农业经营主体。 四、未来方向与长效机制 海阳市将持续完善动产抵押配套服务，包括加强政策宣传、优化风险评估机制等，进一步扩大受益企业覆盖面。同时，推动金融机构开发差异化信贷产品，形成“抵押物灵活化、流程标准化、服务精准化”的融资生态，为实体经济高质量发展提供长效支撑。

  2025-07-19

• 【海阳市招商】海阳市聚力"双招双引"激活高质量发展新动能

  海阳市以招商引资、招才引智为突破口，全面实施新旧动能转换重大工程，通过精准对接国内外优质资源，推动汽车制造、新能源等产业集群加速集聚。当地通过优化营商环境、强化产业链招商等举措，成功引进多个重大项目，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、聚焦产业升级构建现代产业体系 海阳市将汽车产业作为制造业转型升级的重要抓手，以三贤电装等企业为龙头，形成从线束生产到整车制造的完整产业链。当地建设的汽车产业园已吸引中资国际新能源机场专用车等总投资超百亿元项目入驻，产品远销韩国及欧美市场。在新能源领域，海阳市重点发展光伏、风电等清洁能源装备制造，培育新的经济增长点。 二、实施"双轮驱动"强化开放合作 海阳市采取"远""近"结合策略深化区域协作：一方面瞄准京津冀、长三角、珠三角等经济活跃区域，以及日韩等发达国家开展精准招商，计划新引进投资额5000万元以上项目60个；另一方面积极对接青岛产业资源，承接优质项目转移，推动胶东经济圈协同发展。当地还通过举办国际经贸洽谈会等活动，提升对外开放能级。 三、优化服务机制打造一流营商环境 海阳市建立重大项目专班推进制度，实行"一项目一方案"全程跟踪服务。通过简化审批流程、强化要素保障等措施，确保项目快速落地投产。当地还出台人才引进专项政策，配套建设专家公寓、创新孵化平台等设施，形成"产业+人才"良性互动格局。 四、强化创新引领培育发展新优势 海阳市加强与高校院所合作，共建产学研协同创新中心，推动科技成果转化。重点支持企业开展智能化改造，目前已有多个生产线完成自动化升级。通过设立产业发展基金等方式，引导社会资本投向高端装备、新材料等战略性新兴产业。 站在新发展阶段，海阳市将持续深化"双招双引"工作机制，以更大力度推进制度型开放，加快构建更具竞争力的现代化产业体系，全力建设开放包容的滨海名城。

  2025-07-19

• 【海阳市招商】山东海阳打造商业航天产业集群 东方航天港引领高质量发展新引擎

  山东海阳市通过招商引资加速布局商业航天全产业链，以东方航天港为核心载体，集中签约10个重大合作项目，涵盖卫星科技园、固体火箭研发制造等关键领域。该项目以“一港四中心”为空间布局，计划五年内形成百亿级产业集群，标志着山东省在商业航天领域的战略性突破。 一、东方航天港构建“一港四中心”产业生态 山东海阳市依托东方航天港项目，规划建设海上航天技术服务港及航天产业总部中心、航天智能制造中心、高端配套中心和航天文旅中心。这一布局整合了研发制造、数据应用、科普文旅等全链条功能，其中海上发射技术服务能力已通过多次海上卫星发射任务验证。据公开资料显示，东方航天港已具备年产20发固体运载火箭的总装测试能力，其区位优势与基础设施获国家航天领域权威机构认可。 二、十大项目集中签约夯实产业链基础 此次签约的商业固体运载火箭烟台产业基地、商业航天固体动力等项目，聚焦运载火箭关键技术研发与量产。国家高分专项卫星科技园项目将建设卫星数据存储与处理中心，填补山东省在卫星应用产业链的空白。公开报道显示，相关项目技术均来自国内航天科技集团等“国家队”支持，部分成果已应用于遥感监测、应急减灾等国家级工程。 三、六大产业方向锚定高质量发展目标 山东海阳市明确发展海上发射服务、航天智能制造、空间信息应用等六大核心产业。其中，空间信息应用板块依托高分专项卫星数据资源，服务黄河流域生态保护等重大战略；航天文旅板块则利用发射场景观资源，开发科普教育基地。官方文件指出，该产业集群建设严格遵循国家航天产业发展规划，并与长三角、粤港澳大湾区航天产业形成差异化互补。 四、五年行动计划培育百亿级航天生态圈 按照规划，山东海阳市将通过五年建设，形成覆盖研发设计、发射服务、终端应用的商业航天闭环生态。地方政府已配套专项政策，在土地、资金、人才等方面提供支持。权威媒体报道称，东方航天港未来将承接更多国家级商业卫星发射任务，其产业集群模式有望成为北方航天经济示范标杆。

  2025-07-11

• 【海阳市招商】2019年海阳市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月23日在海阳市第十八届人民代表大会第四次会议上  海阳市代市长 王彦博  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年政府工作回顾  2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，在中共海阳市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的有力监督与支持下，市政府全面贯彻落实中央、省、烟台市重大决策部署和我市经济社会发展“一二三四五六”基本思路，凝心聚力，创新实干，经济社会发展取得良好成效。2018年，完成一般公共预算收入32.35亿元，增长6.5%。预计，全市完成生产总值360亿元，增长6.5%;固定资产投资350亿元，增长8.5%;实际使用外资5.9亿元，增长9.5%;外贸进出口72.6亿元，增长10.6%。   （一）突出“双招双引”，激发产业活力，创新创业名城建设实现新突破。一是“双招双引”亮点频现。围绕“八大招商方向”，累计走访世界500强企业38家、中国500强企业67家、民营500强企业29家，引进投资过5000万元以上内资项目61个，引进外资项目7个。*实施“人才汇海”工程，先后举办了“海阳籍在外博士家乡发展论坛”“实施进军蓝海战略打造海洋经济名城研讨会”等活动，成功引进省部级以上高层次人才18人;在德国设立了海外人才工作站，在北京、上海等城市设立了8处省外人才工作站，组建了“海阳智库”博士顾问团，为经济高质量发展提供了智力支持。二是产业集群加快集聚。核电产业，海阳核电站1号、2号机组并网发电，3号、4号机组具备开工条件，海阳核电站作为烟台市6个观摩项目之一，接受了全省推进新旧动能转换项目落地现场会观摩。依托山东核电有限公司，建立了核电产业招商项目库，中电华元核电研发及检修基地、中核控制二期、国电投核电运营服务中心等项目加快建设，全年新签约涉核项目3个，总投资63.5亿元。毛衫针织产业，毛衫创新园电商大厦、展示中心、仓储物流中心基本建设完成，毛衫时尚特色小镇入选烟台市服务业特色小镇，成功举办了第四届海阳国际编织艺术节，我市被中国针织工业协会授予“产业集群先进单位”称号。新能源汽车产业，新能源汽车产业园基础设施建设快速推进，新能源机场专用车、新能源特种车、新能源三电系统等项目进展顺利，新能源汽车产业蓄势待发。三是创新创业活力迸发。2018年，新增各类市场主体9043户，其中企业2072家;新孵化创新创业平台2个，新增创新创业主体313家。企业科技创新步伐不断加快，列入2018年省级技术创新项目2个，列入烟台市技术改造导向计划项目6个，获得烟台市科学技术进步一等奖1个。新增省级、烟台市级企业技术中心各1家，新增高新技术企业14家、科技型中小企业25家、烟台市知识产权优势培育企业2家，新申请发明专利83件，有效发明专利101件，企业自主创新和科研成果转化能力不断提升。   （二）提速全域旅游，擦亮特色品牌，休闲旅游名城建设展现新风貌。*挖掘优势资源，编制完成《海阳市全域旅游发展规划》，全域旅游发展活力进一步激活。我市以“亚洲金滩”的美誉荣登“2018中国避暑休闲百佳县榜”榜首，城市的对外知名度和影响力持续攀升。一是沙滩体育游异彩纷呈。成功举办了2018国际排联沙排巡回赛海阳公开赛、第三届仙境海岸海阳国际马拉松等体育活动，荣获“2018年沙滩排球赛事贡献奖”，我市被评为“山东省体育产业示范基地”“山东省群众体育先进单位”，体育和旅游产业融合发展步伐持续加快。二是民俗文化游内涵更加丰富。评选出了海阳十大古村落、十大美景、十大名吃、十大特产，举办了樱桃、桑葚、茌梨等农特产品采摘节，打造了海阳“四季果香”新品牌。“海阳绿茶制作技艺、锡镶壶制作技艺”被列入第六批烟台市级非物质文化遗产代表性项目名录，以传承、发展大秧歌为主题的电影《要活着去天堂》，荣获第27届金鸡百花电影节“国产影片新片奖”、第十五届圣地亚哥国际儿童电影节“世界文化传承奖”，我市被评为“山东省文化强省建设先进市县”。三是山水风情游持续繁荣。琵琶岛影视基地、恒健康养旅游城、连理岛文化旅游等休闲项目配套建设不断完善，滨海旅游观光带和环招虎山民俗旅游路的功能要素日益完备，辐射带动能力进一步增强。    （三）完善基础设施，优化营商环境，中心节点名城建设迈上新台阶。一是交通基础设施更加完善。即墨至海阳市域铁路、莱西至海阳高铁均列入《山东省综合交通网中长期发展规划》近期建设项目。其中，即墨至海阳市域铁路，正在争取列入高速磁浮试验段项目;莱西至海阳高铁，可研报告通过专家评审，国家铁路总公司已同意莱西接轨方案。海莱线(南柳至紫石夼段)改建工程、烟凤线中修工程全面完成，为全国公路生命安全防护工程现场会提供了观摩点;文莱高速海阳段建设快速推进，丁字湾大桥获得国家公路行业最高质量奖 李春奖，树立了海阳公路交通的崭新形象。二是区域节点优势逐步凸显。充分发挥区位优势，主动接受“青岛都市圈”经济辐射，与海尔集团签订了战略合作协议，成功引进海尔新动能产业园、城村通物流产业园等项目。在青岛成功举办了“海阳请你来、快乐在一起”城市形象推介会，推介会签约项目29个。三是现代物流产业加快发展。里店冷链仓储物流中心项目建设快速推进，城乡流通服务体系更加完善。电子商务快速发展，新增电商企业4864家，新建电子商务农村服务站3个，培育电子商务示范企业10家，电子商务网上交易额突破10亿元，中心节点名城建设迈出坚实步伐。   （四）坚持海陆统筹，加快进军蓝海，海洋经济名城建设开辟新空间。一是海洋经济发展势头强劲。全面加快海洋牧场示范区建设，山东富瀚、恒源生物国家级海洋牧场示范区获得批复。申请涉海专利12件，新引进了总投资300亿元的国电投海上风能、储能、氢能及海洋产业基地项目，总投资60亿元的启迪核能供热及海水淡化项目，为海洋经济发展积蓄了强大后劲。全年完成海洋经济总产值417.8亿元、同比增长19.3%。二是海阳港建设快速推进。海阳港口岸单位办公用房及港口现场查验设施全面建成，已具备国家一类开放口岸验收条件。三是海洋生态保护不断加强。完成了《海阳市经略海洋发展工作方案》《千里岩海洋生态系统省级自然保护区规划》《海阳市水域滩涂养殖规划》编制工作，鉴湖湿地入海口岸线整治工程全面竣工，全年完成渔业资源增殖放流任务3.4亿单位，海洋生态环境持续优化。   （五）优化城市管理，提升城市品位，幸福宜居名城建设展现新气象。一是城市建设水平持续提升。新增城市供暖面积50万平方米，新铺设燃气管网49公里，新增供水管网12公里。文山街南延、盘石连接线绿化等5项绿化精品工程全面完工，新改造城区路灯3746盏。棚户区改造12个安置区项目顺利推进，新建安置楼59万平方米，改造老旧小区7.6万平方米。唐家河、哲阳河黑臭水体整治任务全面完成，全市生活垃圾无害化处理率达到100%。拆除各类违法占地29宗、恢复耕地39.4亩，关停违法矿点27宗，处置闲置土地30宗、1900亩，土地节约集约利用水平不断提高。二是城市管理水平持续提升。综合行政执法体制改革顺利完成，建立了权责统 一、权威高效的行政执法体系。*开展二手车市场、便民市场、文化旅游市场、户外广告等专项整治行动，市容市貌明显改善。着力实施“互联网+城市”行动，运用智慧城管大数据平台实施城市网格化、数字化管理，数字化指挥中心全年共办理案件2万多个，结案率达100%。三是环境治理能力持续提升。扎实开展“四减四增”三年行动，生态环境质量持续改善。纵深推进突出环境问题综合整治活动，中央环保督察组交办的62起案件、省环保督察组交办的38起案件、中央环保督察“回头看”交办的42起案件已全部办结，大气污染防治、“散乱污”企业整治、饮用水源地保护、畜禽养殖区域污染治理、扬尘污染治理、燃煤锅炉淘汰改造等工作均取得明显成效，城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%。突出抓好自然保护区问题整改，加大保护区内风电、畜禽养殖点、旅游景区等违法违规项目清理力度，进一步筑牢了生态安全屏障。   （六）统筹城乡发展，聚焦乡村振兴，绿色生态名城建设实现新跨越。以《海阳市乡村振兴战略规划》为总抓手，各项“三农”工作取得了明显成效。一是现代农业发展提质增效。被列为国家级农村综合性改革试点试验县，农村集体产权制度改革工作有序推进。扎实推进农业供给侧结构性改革，大力推广以农业标准化生产、规模化经营为主的现代农业技术，政策性农业保险入保面积突破50万亩，粮食生产保持稳定。新建省级茶叶基地4处、市级苹果生产示范基地2处、果茶基地7处，成功注册了“海阳绿茶”地理标志证明商标。新创建省级以上农民合作社示范社13家。新培育国家级畜牧标准化示范场1处、省级畜牧标准化示范场3处、省级饲料质量规范示范企业1处，设立了烟台市首家畜牧领域院士专家工作站。二是农村基础设施更加完善。“农村公路网化”工程、农村电网升级改造工程高效推进，新硬化道路62条、40万平方米，改建变压器340台、改造线路356千米。完成各项水利工程536项，治理骨干河道59公里、乡村河道116公里，除险加固中小型水库、塘坝19座，里店水库增容工程全面完成。新发展高效节水灌溉面积2.1万亩。改造农村危房267户，完成农村改厕14354座，完成集中供暖780户、分散取暖3425户，辛安镇被评为山东省农村电采暖示范乡镇。三是生态文明乡村建设*推进。高效整合涉农资金，打造美丽乡村177个，12个村被列为烟台市级以上“美丽乡村”示范村，盘石店镇大庄村入选“山东省首批美丽村居建设省级试点村庄”。新增造林绿化2.7万亩、村庄绿化150个，创建省级森林乡镇1个、森林村居4个。在2018年上半年全省城乡环卫一体化和移风易俗群众满意度电话测评中，海阳名列全省第 七、烟台第二，被评为山东省“四德工程”建设示范市。    （七）筑牢保障底线，全力改善民生，各项社会事业取得新成效。扶贫攻坚成效显著，逐户精准落实各项帮扶措施，全市214户建档立卡贫困户全部稳定脱贫，2018年“两不愁、三保障和饮水安全”目标任务全面完成。就业政策更加灵活，全市新增就业5397人，其中失业人员再就业1375人，困难群体就业161人，完成各类技能培训2592人，城镇登记失业率控制在2%以内。城乡收入稳中有升，预计全市城镇和农村居民人均可支配收入分别为43850元和19110元，分别增长8.5%和9%。最低生活保障标准不断提高，兜底保障作用明显，社会化养老服务体系健康发展，双拥优抚、退役军人事务工作有序推进。金融业稳步提升，金融风险防控工作扎实有效，“信用培植+金融普惠”试点工作顺利开展，预计全年实现人民币存款余额389亿元、贷款余额323亿元，均实现了同比增长。政策性农业保险、民生类保险覆盖面更广，保障了民生需求，惠及了人民群众，人保财险保费收入突破了亿元大关。房地产业健康发展，科学把握房地产开发节奏，全年开工建设房地产项目53个、面积288万平方米，销售房屋1.1万套、实现销售收入57.4亿元;去库存工作稳妥推进，全年消化库存107万平方米。教育投入持续加大，新实验小学、实验中学主体完工，新建幼儿园2所，完成特殊教育学校提升改造，对8处学校运动场地进行了塑胶化改造，创建烟台市三星级安全校园30处、烟台市三星级学校食堂23处、山东省学校示范食堂1处。公立医院综合改革不断深化，烟台市医共体建设现场会在我市召开，海阳医共体建设经验在烟台市得到推广，家庭医生签约9.7万人。宗教工作不断进步，建立了市镇村三级民族宗教工作网络，开展了宗教活动场所“四进”活动，完成了宗教信仰基础数据统计工作。残疾人工作取得新进展，精准康复服务残疾人1万余人，在烟台市各县市区位列第一。“扫黑除恶专项斗争、禁毒三年人民战争”强力推进，依法打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙3个、其他涉恶类团伙9个，对黑恶势力形成了有力震慑，以“智慧公安”为主体的治安防控体系建设全面强化，群众安全感进一步提升。安全生产分级管理体系更加完善，全市安全生产形势持续向好。食品药品安全监管有力，切实保障了全市人民的饮食用药安全。市广播电视台被评为“2018年度山东省县级广播电视系统十佳广播电视台”。审计物价、通讯气象、检验检测、妇女儿童、老龄、人民防空、史志档案、民兵预备役等工作也都取得了新的进展。   （八）强化责任担当，深化作风建设，政府自身建设进入新常态。一是政治立场更加坚定。*学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣落实上级党委、政府和海阳市委的各项决策部署。二是为民服务落地落实。通过12345政务服务热线、89000民生服务热线，进一步畅通了民意渠道，提升了政务服务能力和水平。注重优先为民，在公共资源配置、市政工程安排、财政资金使用上，优先向民生倾斜，全市人民获得感、幸福感持续提升。三是依法行政不断强化。围绕深化“放管服”改革，编制完成了“一次办好”事项清单。成立了行政审批服务局，打造了集中审批服务“海阳样板”，并在烟台市得到推广。严格执行依法行政、政务公开等相关规定，行政监察和审计监督力度不断加大，依法维权和化解纠纷的机制更加健全。认真落实市人大决议决定，加强与市政协民主协商，办理市人大代表建议70件、市政协提案80件，办复率100%。四是廉政建设不断*。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实意识形态责任制，政府系统政治生态不断好转。  各位代表，过去一年成绩来之不易，这是上级党委、政府和中共海阳市委统揽全局、运筹帷幄的结果，是市人大、市政协有效监督和社会各界关心支持的结果，是全市上下戮力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻海单位、驻海部队和关心支持海阳发展的社会各界表示衷心的感谢!   在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，现阶段发展中还面临着一些困难和问题。主要表现在：传统产业转型升级压力较大，经济发展质效需要进一步提升;实体经济发展面临不少困难，重点领域改革开放需要进一步提速;城乡基础设施建设仍存在短板，精细化管理水平需要进一步提高;政府职能转变仍不到位，机关作风和效能建设需要进一步加强。对于这些问题和不足，在今后工作中，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。   二、2019年政府工作的主要任务  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是全面完成“十三五”规划的冲刺之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。  今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，按照全市经济社会发展“一二三四五六”的基本思路，聚焦三大主战场、打好九大攻坚战，加快实施新旧动能转换重大工程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，奋力谱写具有英雄气质、浪漫情怀、开放精神、精致品位的现代化滨海名城建设新篇章。  今年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长5.5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售额增长7.5%，外贸进出口、实际使用外资保持平稳增长，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7.5%，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标。具体工作中，将重点抓好七个方面工作。   （一）高质量构建现代化工业体系，奋力打造烟台南部经济增长极。以推动制造业高质量发展为抓手，*实施工业强市战略，加快构建现代化工业体系。年内，新培育规模以上工业企业8家，规模以上工业企业增加值增长7%，规模以上工业企业主营业务收入增长8%。一是培强做大新兴产业。在全力服务保障核电站3号、4号机组顺利推进的同时，积极推动博凡核电技术研发基地、启迪清洁能源等大项目建设，力争中核控制二期、国核运行服务中心等项目年内建成投产，加速隆起百亿级核电产业集群。新能源汽车产业，进一步加快推进新能源汽车产业园基础配套，同步开展“新能源三电系统、新能源机场专用车、新能源特种车”等项目厂房建设，力促东丞汽车线束等项目年内建成投产，推动汽车产业发展驶入“快车道”。二是优化升级传统产业。围绕推动毛衫产业加快升级，研究出台海阳毛衫产业发展扶持政策，真正在“技改创新、设计研发、品牌打造、网上营销、出口创汇、增资扩建”等方面，给予毛衫企业“真金白银”的鼓励扶持;政府主导设立毛衫产业发展基金，制定“海阳毛衫”集体商标使用管理办法，组织筹办好第五届海阳国际编织艺术节，定期组织重点毛衫企业外出参观学习，努力开创海阳毛衫二次腾飞的新明天。精心培育工程机械产业，加快推进以方圆集团为代表的工程机械企业规模化、集群化发展，围绕工程机械产业链上下游广泛招商引资，进一步扩大产业规模，使其成为能拉动海阳一方发展的优势产业。持续壮大电子信息产业规模，在服务好比艾奇电子、进元电子等企业发展的同时，依托海阳与日韩隔海相望的区位优势，密切跟踪现有电子信息企业在海外的上下游企业，加大日韩电子信息企业引进力度，加快推动电子信息产业壮大成势。三是积极推动科技创新。鼓励企业发挥创新主体作用，积极引导各类创新要素向企业集聚，力争年内新申报高新技术企业10家、烟台市级企业技术中心1家。全面加强品牌和质量建设，年内完成全国质量强市示范城市创建工作。持续推进“双创”平台建设，年内新增入驻创新创业主体100个以上，实现税收2亿元以上，努力让大众创业、万众创新成为海阳最鲜亮的城市底色。四是持续加强园区建设。进一步明确开发区、核电园区、碧城区、新能源汽车产业园各自功能定位，引导工业园区由“小而散”向“特而专”转变。规划建设好中意高端制造产业园，争取尽早纳入国家政府间合作项目。坚持产城融合，进一步完善园区道路管网、水电气暖、绿化亮化等基础设施，加强园区商场、学校、医院等功能配套，全面提升园区综合承载能力，着力把园区打造成营商环境最优、招引成效最大、发展后劲最足的主阵地、主战场。    （二）高质量做好“扩大开放”文章，奋力打造胶东半岛中心节点城市。一是抓好“两路一港”建设，为扩大开放打造坚实支撑。即墨至海阳市域铁路，加快推进高速磁浮列车试验段项目争请工作。莱西至海阳高铁，加快推进工程概算、入资入股等前期准备工作，力争年内开工建设。海阳港，加快推进东港区防波堤、航道及通用泊位建设，扎实做好一类开放口岸迎检验收工作，确保顺利开放运营。同时，加快推进文莱高速海阳段建设，力争年内路基、桥涵工程基本完工，加快构建现代综合交通体系。二是抓好招商引资，增强县域经济发展活力。精心组织面向日韩及产业发达地区招商活动，聚焦“八大招商方向”和“三类500强”企业，用好用活“产业链招商、乡情亲情招商、以商招商、专业化招商、社会化招商”等招引方式，集中招引一批创新型、基地型、补链型、终端型产业项目。年内组织各类招商推介活动10次以上，新引进投资过5000万元项目60个以上，其中过亿元项目20个以上、过千万美元外资项目5个以上。三是抓好招才引智，持续实施“人才汇海”工程。组织筹办好“高端人才海阳行、高端人才联谊会、名企名校行”等人才对接交流活动，积极申报烟台市“英才工作站”、省“千人计划”专家工作站、院士工作站及博士后科研工作站，积极申报烟台市级以上各类人才工程，全面优化人才“引育留用”环境，年内力争新引进省部级以上高层次人才15人。四是毫不动摇发展民营经济，为县域经济发展注入澎湃动力。始终把民营企业家当作自己人，用足用好领导干部联系企业、项目推委会、重点企业座谈会等机制，进一步畅通政企沟通渠道;不折不扣抓好民营经济发展政策落地落实，进一步加大“金融、土地、人才”等各类要素保障力度，助力民营企业家“二次创业”、走向更加广阔的舞台。   （三）高质量发展现代服务业，奋力打造全国乃至世界知名的旅游度假名城。以创建国家全域旅游示范区为抓手，突出抓好翼天科技、连理岛文化旅游、海立方二期等一批带动性强的旅游大项目建设，为推进旅游兴市战略提供坚实支撑。一是结合旅游资源，打好“三张特色旅游牌”。沙滩体育游方面，年内举办海阳国际马拉松赛、海阳国际沙滩体育艺术节、2019“直通东京”沙滩排球奥运资格赛等一批有影响力的重大活动，把“亚洲沙滩运动名城”的招牌擦得更亮。民俗文化游方面，完成地雷战党性教育基地建设并对外开放;抢抓文莱高速即将开通的机遇，提升打造“战场泊胶东军区机关旧址、嘴子前古墓群”等一批文化旅游景点景区，带动我市北部镇域经济大发展、快发展。山水风情游方面，借助打造滨海旅游观光带、环招虎山民俗旅游路，精心打造一批美丽乡村，进一步完善提升旅游咨询服务中心、集散中心、休憩驿站、旅游厕所等公共服务设施配套，持续加大体验性、参与性强的主题旅游项目的招引力度，努力让来海游客“留得住、玩不够”。二是结合旅游资源，提升发展商贸物流业。加快红星美凯龙等大项目建设，进一步提升商贸产业档次;力促毛衫产业创新园全面建成投入使用，着力打造海阳毛衫产业对外展示的全新平台;积极推进里店冷链仓储物流中心、海尔日日顺城村通智慧物流产业园、顺通物流园等项目建设，助力现代物流业蓬勃发展。三是结合旅游资源，稳健发展房地产业。加快推进碧桂园三期、鲁能胜地等重点地产项目建设，通过注资、收购等多种方式加大停滞地产项目盘活力度，为房地产业融入更多康体养生、文化旅游等新业态“因子”，促进传统房地产业向高端服务业持续转变。   （四）高质量发展海洋经济，奋力打造进军蓝海的“海阳篇章”。实施新旧动能转换，最大的新动能在海洋。一是做好“海洋+新模式”文章。以模式创新实现资源、技术、信息共享，促进海洋产业融合发展。重点发展“海洋+互联网、海洋+大数据、海洋+电子商务、海洋+军民融合”四大模式，通过“海洋+新模式”，升级海洋传统产业，催生海洋新兴产业。二是做好“海洋+新业态”文章。通过业态创新，拓展海洋经济发展领域，培育海洋经济新的增长点。依托海阳港、富瀚国家级海洋牧场、中心渔港等大项目建设，加快发展现代渔业、海洋高效物流、海洋文化体验、海洋健康体育等新兴业态。三是做好“海洋+新产业”文章。积极开展海工装备、海洋新能源新材料、海洋生物科技等产业链招商，力促国电投海上风电及海洋产业基地、龙源电力海上风电及陆上基地、华润集团联合远景能源海上风电产业园等大项目落地落实，为培育先进制造业集群提供更多“海洋元素”;加快推进北方海钓基地、源海洞天等大项目建设，积极发展邮轮游艇、海上运动等高端海洋旅游业，着力打造全省乃至全国闻名的海洋经济发展示范区。四是做好“海洋+新技术”文章。依托黄海水产等骨干企业，建设“水产种业硅谷”，年内新创建国家级海洋牧场1处、新打造渔业种业集聚区3处。鼓励中集来福士等龙头企业，大力开展“海洋智造”核心技术攻关，加快抢占海工装备产业发展制高点。同时，积极开展海洋生态环境修复与保护，强化海洋环境污染源头管控，严格海域海岛使用管理，年内完成凤城东部岸线整治工程，精心呵护海洋生态的蔚蓝底色。    （五）高质量发展“三农”事业，奋力打造乡村振兴的“海阳模式”。一是推动农业“强起来”。推进农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，鼓励土地经营权向“专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业”等新型农业经营主体流转，稳步提升农业规模化、专业化水平。坚持产业兴农，大力培育“农产品精深加工、田园综合体”等现代农业，做好“接二连三”文章，年内建设省级“新六产”示范主体、申报省级农产品加工示范企业、培育农业产业化省级重点龙头企业各1家。坚持特色兴农，新发展特色果茶面积1万亩以上，打造标准化生态果园茶园10个以上、示范面积1千亩以上，创建省市果茶示范基地4处以上;争创省级以上畜禽标准化示范场4处，争取海阳小毛驴入选国家畜禽地方品种保护目录。坚持品牌强农，加大“无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志”认证力度，进一步提高农特产品的知名度、美誉度。二是推动农村“美起来”。积极推进“全域治水三年行动”，年内完成各类水利工程385项。*开展农村饮水安全两年攻坚行动、农村人居环境整治三年行动，确保40%的行政村实现农村生活污水集中处理。年内投入4.4亿元，完成各类电力工程144项，进一步提升全市供电能力。大力开展“四好农村路”示范县创建活动，改造农村公路165公里。加快推进生态文明乡村建设，年内新打造美丽乡村70个。加强国土绿化，年内完成造林绿化3万亩以上。三是推动农民“富起来”。加快农村集体产权制度改革，扎实开展农村集体股权质押抵押贷款省级试点工作，加强农村集体“三资”管理，积极盘活农村资源。加快新型职业农民队伍建设，年内培训新型职业农民330名以上。办好“四季果香”系列活动，精心培育乡村旅游、休闲农业、特色民宿等新业态，进一步拓宽农民增收渠道。以农村淘宝项目为重点，加强电商培训，完善农村电子商务物流配送体系，为海阳特色农产品插上“电商翅膀”，进一步扩大农产品销售市场。巩固提升脱贫攻坚成果，在用足用好各类扶贫措施的基础上，进一步强化扶贫项目和资金管理，因地制宜发展特色产业，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。   （六）高质量推动城市建设管理，奋力打造城市建设的“海阳样板”。*实施区域集聚战略、品质城市战略，加快破解制约城市可持续、高质量发展的突出矛盾。一是提升完善城市功能。有序推进棚户区改造工作，科学安排老旧小区改造工程。年内新建城市道路4条，新建城市公交站场1座，新增供暖管网20公里、供气管网10公里、供水管网10公里，建设、改造220千伏凤城站等5座变电站，投运35千伏以上电力线路18条，进一步提升城市功能配套。积极推进城区农贸市场提升工程，新建一批便民市场，设置季节性瓜果市场，让“小市场”更好地服务“大民生”。二是加强智慧城市建设。推动信息技术与城市发展全面深度融合，加快信息基础设施建设，完善基础传输网络，进一步提升城市基础设施数字化、网络化、智能化水平。积极开展“互联网+城市”行动，大力发展智慧政务、智慧城管、智慧民生，努力开创智慧海阳建设新局面。三是强化城市精细化管理。聚焦管理事项精细化，全面实行城区“网格化”管理，持续开展“占道经营、户外烧烤、违规广告、私搭乱建”攻坚治理行动，积极创建“美丽街区”，精心打造一批“示范街区”，让城市“颜值”更靓丽。四是锲而不舍做好环境保护工作。抓好中央环保督察、中央环保督察“回头看”、省环保督察等反馈意见整改落实，继续开展大气污染、水污染、土壤污染防治行动，确保整改到位、不反弹。*实施“四减四增”三年行动，统筹山水林田湖草系统治理，抓好自然保护区和湿地管理，加强森林防火，努力让蓝天白云、绿水青山常驻海阳。稳步推进第三次国土调查，严格国土资源执法监察，实施城镇空闲土地处置专项行动，促进土地集约节约利用。   （七）高质量办好惠民利群实事，奋力打造幸福宜居的“海阳名片”。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力满足人民对美好生活的向往，让人民群众更有获得感、幸福感。一是推进公共服务均等化。优先发展教育事业，确保新实验小学、实验中学年内投入使用;对12处学校实施运动场地塑胶化改造，完成海阳二中教学楼及配套工程建设。加快推进妇幼保健院综合大楼、市人民医院内科综合病房楼建设，着力改善群众就医环境;稳定家庭医生签约率，进一步提升家庭医生服务质量，确保签约一人、满意一人。*实施文化惠民工程，升级打造镇街综合文化站14个，开展文化惠民演出200场。统筹发展群众体育，年内举办全市性全民健身活动12次以上，进一步丰富市民体育生活。二是扩大社会保障覆盖面。实施就业优先战略，年内完成各类培训2000人，新增城镇就业5000人;做好失业职工服务工作，落实失业保险待遇。用心用情做好退役军人信息采集、服务管理保障以及双拥优抚安置工作，努力营造军民军地一家亲的和谐氛围。加快实施居家养老项目，新打造示范性社区养老服务中心2处。统筹做好殡仪馆搬迁和公益性墓地规划建设。全面加强社会保障体系建设，扩大住房保障覆盖面，做好弱势群体救助保障，启动实施居民长期护理保险制度，让全市人民生活得更好。三是持续做好金融工作。将更多的信贷资源配置到“三农”、民营经济、科技创新等重点领域，做好圣士达机械等企业上市辅导工作，为新旧动能转换注入更多的“金融活水”。全面加强地方金融组织监管，严控非法集资、地方融资担保等风险，积极做好风险企业处置化解工作，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。四是增强人民群众安全感。持续深化“扫黑除恶专项斗争、禁毒三年人民战争”成果，打好社会治安防控“组合拳”，加快推进“智慧公安”实战应用，积极构建“现代警务共同体”，努力打造“最平安城市”。规范公共法律服务中心运行，深化“一村一法律顾问”工作，进一步提高公共法律服务水平。坚持运用法治思维方式，健全完善多元化纠纷解决机制，积极推进积案化解，引导社会治理重心向基层下移，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。牢固树立底线思维、红线意识，强化应急处置体系建设，*抓好安全风险隐患“大快严”集中行动，加强高危行业和规模以上企业“双重预防体系”建设，确保安全生产形势稳定向好。全面加强食品药品安全监管，实施“明厨亮灶”工程，严防各类事故发生，为加快新旧动能转换营造和谐稳定环境。    三、进一步加强政府自身建设  一是保持忠诚本色，建设政治过硬型政府。始终把政治建设摆在首位，大力传承红色基因，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，注重从政治上观大局、谋大势，将“绝对忠诚”贯穿和体现在政府工作的全过程，不折不扣推动中央、省、烟台和海阳市委各项决策部署落地生根见效。  二是提升能力水平，建设本领高强型政府。按照增强“八个本领”要求，加强学习型政府建设，努力具备专业思维、专业素养、专业方法。用好用活“海阳大讲堂”、上派下挂、轮岗交流等各类载体，强化对政府系统工作人员的精准培训，鼓励干部积极在基层一线、群众身边、矛盾前沿、问题现场开展调研、锻炼，不断从广大群众的丰富创造中汲取营养，从基层的生动创举中吸取经验。以思想大解放为引领，在政府系统大力倡树“勇于担当、善于攻坚、乐于奉献”的精神，进一步提高贯彻落实上级部署的能力和水平。  三是弘扬实干精神，建设务实高效型政府。坚持把“抓落实”作为政府工作的生命线，推行工作项目化、清单化、责任化，全面提升政府执行力。稳步推进政府机构改革，确保3月底前基本完成机构改革工作。*推进相对集中行政许可改革，做好“向市场放权、向基层放权、向社会移权”工作。健全市镇两级政务服务体系，全面落实“一次办好”，着力打造管理规范、功能完善、运行高效的政务服务平台。在法治轨道上做好政府工作，建立健全“三张清单”管理制度，深化完善权力清单，制定完善责任清单，全面公开负面清单，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。加强政务公开，及时向社会公布重大政策实施、财政预决算、人事任免、人员聘录等信息，增强政府公信力。加大民生工作落实力度，充分发挥89000民生服务中心、网上民声等平台作用，及时主动回应群众关切，切实把造福人民的头等大事办好办实。  四是严肃党风政风，建设风清气正型政府。坚决扛牢政府系统全面从严治党政治责任，把“严”字长期坚持下去，落实“一岗双责”，确保一严到底。严格执行公开招投标、土地招拍挂、政府采购等制度，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金。严格落实中央八项规定精神和省市各项规定，严厉整肃各种“中梗阻”现象，切实解决不作为、慢作为、有令不行、有禁不止等问题，严防“四风”反弹回潮，确保干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表，一元复始，万象更新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海阳市委的坚强领导下，激发地雷战精神与亚沙会精神两大动力，锐意进取，埋头苦干，奋力谱写海阳赶超跨越高质量发展新篇章，以优异成绩迎接建国70周年!

  2025-07-08

• 【海阳市招商】2021年海阳市政府工作报告

  2021年1月5日在海阳市第十八届人民代表大会第六次会议上海阳市市长王彦博各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期政府工作回顾“十三五”时期是海阳发展史上非比寻常、浓墨重彩的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以高质量发展为引领，以新旧动能转换为主线，按照全市经济社会“一二三四五六”基本发展思路，开拓进取、创新实干、奋力突破，圆满完成了“十三五”规划总体目标，为“十四五”规划顺利实施奠定了坚实基础。 （一）经济质量全面提升，综合实力再上台阶。“十三五”期间，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，主动适应、积极作为，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全市经济发展保持稳中向好良好态势。2020年，实现一般公共预算收入30.2亿元，五年来年均增长7%。预计，完成生产总值435亿元，年均增长6.7%；完成固定资产投资328亿元，年均增长8.1%；实际使用外资8600万美元，年均增长1.3%；外贸进出口90.2亿元，年均增长8.4%；城市和农村居民可支配收入分别达到4.8万元、2.2万元，分别比2015年增加1.4万元和0.7万元，我市综合实力迈上新的台阶。 （二）对外开放突飞猛进，双招双引成果丰硕。始终把招商引资作为各项工作重中之重，积极开展“中介招商、驻点招商、园区招商、产业招商、基金招商”，五年来举办大型招商推介活动22次，引进投资过亿元项目198个，其中过10亿元项目44个；引进外资项目33个，实际使用外资4亿美元。建立健全“项目代办制、重点项目首席代表、‘进解促’”等服务机制，不遗余力推动项目快开工、快建设，60多个重点项目相继建成投产。聚力实施“人才汇海”工程，引进省部级以上高端人才80人、外国高端人才和专业人才210人，培育本土高层次人才49人。积极扩大国际交流，成功举办了“一带一路”大使论坛、联合国开发计划署本地化研讨会议。 （三）结构转调步伐加快，发展质效不断提升。加快构建现代产业体系，预计三次产业结构优化调整为14.5：33.8：51.7。现代农业稳步发展。粮食生产保持稳定，五年总产量166.5万吨；创建省级以上农民合作社示范社35家；注册地理标志证明商标3个，认证“三品一标”产品87个，建成省级标准化示范区2个，获得国家级茶叶大奖13项；朱吴镇被评为“全国‘一村一品’示范镇”；精心培育农村电子商务，我市先后被评为“全国电子商务进农村综合示范县”“国家数字乡村试点地区”“全国‘互联网+’农产品出村进城工程试点县”；新建国家级和省级畜禽养殖标准化示范场27个；新建国家级海洋牧场2个、省级海洋牧场1个，完成渔业增殖放流18.3亿单位。工业经济迈向高端。毛衫针织、工程机械等传统产业加快升级，技术研发、品牌建设和市场开拓力度持续加大。战略新兴产业异军突起。核电及新能源产业，海阳核电站1、2号机组投入商业运营，截至2020年底累计发电435亿千瓦时；3、4号机组前期准备工作已完成，待国务院批准后即可正式开工建设；5、6号机组即将开展前期准备工作。已集聚核电产业项目20多个、总投资超过1000亿元，形成了集“技术研发、设备制造、运行维护、教育培训”于一体的核电产业集群。深入做好核能综合利用文章，在全国率先实现核能供热，荣膺“国家能源核能供热商用示范工程”和“山东省核能综合开发利用示范城市”；核能供热二期工程开工建设，全国“零碳”城市创建工作迈出坚实步伐；日产30万吨核能海水淡化项目加快推进，建成后将有效解决胶东半岛缺水问题；总投资12亿元的国家电投储能电站和总投资20亿元的国家电投液流电池、电解液生产制造项目签订投资意向书，氢能储能产业即将破题。抢抓“省海上风电融合发展试点示范项目”建设机遇，先后引进了国家电投、华能、上海电力和上海电气、远景能源等海上风电及配套项目5个、总投资185亿元，其中国家电投、华能海上风电陆上运维中心已开工建设。航天航空产业，抢抓我国火箭首次海上成功发射契机，全力建设中国东方航天港，高标准规划了海上发射技术服务港、航天产业制造园区、航天产业配套园区、航天应用文旅园区“一港三区”空间布局，已签约航天产业项目11个，总投资100多亿元，其中，总投资20亿元的商业固体火箭海阳产业基地项目、总投资10亿元的青岛高分中心海阳卫星科技园项目已开工建设，火箭贮存维护保障厂房投入使用，完成首枚火箭总装并成功发射。高端装备智造产业，总投资30亿元的海尔硬创国际生态产业园、总投资30亿元的中南智能制造产业园全面开工建设，筑牢了海阳工业经济新的根基。积极推动企业科技创新、品牌创新，五年来培育国家级科技创新平台2家、省级科技创新平台14家、烟台市级科技创新平台6家，培育省级瞪羚企业5家、省级企业技术中心4个、烟台市级企业技术中心6个，省级名牌产品3个。现代服务业蓬勃发展。旅游业方面，新引进建设旅游项目5个，“全域旅游”总体布局更加完善，服务质量持续提升，我市荣膺“中国避暑休闲百佳县”，并连续两年荣登榜首。海阳旅游度假区顺利通过国家级复核验收。成功举办东京奥运会沙滩排球世界资格赛、海阳国际马拉松等精品体育赛事7次，海阳国际马拉松获评中国田协银牌赛事，东京奥运会沙滩排球世界资格赛被授予“2019年度特殊贡献奖”，我市荣获“山东省体育产业示范基地”。商贸物流业方面，新建大型超市、农贸市场4个，京东、极兔、云速等快递品牌先后入驻。2020年完成社会消费品零售总额166.4亿元、年均增长1.6%。金融业方面，在全省县级市中率先设立了5亿元的新旧动能转换引导基金。2020年全市金融机构人民币存款余额454亿元、贷款余额315亿元，分别是2015年的1.4倍和1.5倍；市银行机构不良贷款率控制在1.5%以内，五年内未发生区域性、系统性金融风险；农村信用体系建设成绩显著，我市被列为“山东省农村信用体系建设试点示范城市”。 （四）改革创新纵深推进，发展活力全面迸发。坚持全面深化改革，承担的11项国家级、25项省级改革试点任务，目前已完成7项，其余29项正在有序推进。积极推进政府机构改革，政府机构减少9个，清理承担行政职能事业单位21个，持续加大民生服务平台建设力度，进一步畅通群众诉求通道。纵深推进开发区体制机制改革，全面完成14个社区、16项社会事务管理职能剥离移交和人员分流，顺利完成首轮公开竞聘工作。营改增工作平稳落地，公车改革顺利完成，综合执法改革基本完成，不动产登记“一窗受理”“一网通办”等“海阳模式”走在烟台前列，“交房即办证”经验在烟台推广。积极引导“大众创业、万众创新”，“双创平台”建成投入使用，已入驻创业实体540家，双创大厦入选2020年山东省创客空间，全市新增高新技术企业42家、科技型中小企业53家，新增“专精特新”中小企业8家、“小升规”企业82家、市场主体6.6万户，市场活力进一步增强。 （五）城乡统筹一体发展，人居环境全面改善。品质城市建设日益精进。稳步实施棚户区改造，新建安置楼79.8万平方米，五年累计化解房地产库存119.8万平方米。完成老旧小区整治改造10个、27.6万平方米。新增燃气管道40公里、排水管网51.9公里、输电线路206公里，220千伏观星变电站和110千伏行村变电站投入使用，新增城市供暖面积15万平方米。我市入选全国县城新型城镇化建设示范名单，徐家店镇、辛安镇被评为全国重点镇。城乡基础设施日臻完善。海阳港，国家一类开放口岸通过验收，口岸查验部门全面进驻，通关环境、口岸营商环境持续改善。文莱高速建成通车，莱荣高铁开工建设，即墨至海阳市域铁路、丹东线海阳段等重点交通工程进展顺利，立体化交通格局日趋成型。“四好农村路”完成率100%，农村通户道路建设面积922万平方米，打通了群众出行的“最后一米”。累计完成重点水利工程215项，改建自来水管网村庄176个，治理骨干河道91.7公里、乡村河道276公里，市镇村三级河长制体系实现全覆盖；改建变压器212台、改造线路74.6千米，农村生产生活用电得到有力保障。全市美丽乡村实现全覆盖，累计打造省级美丽乡村示范村17个；新打造文明示范街690条、文明示范路230公里、新时代文明实践站647个，村级综合性文化服务中心建有率达到100%。完成农村危房改造217户、改厕7万座、生活污水治理村庄174个；完成造林面积8.4万亩，打造绿化村庄630个，连年在全省城乡环卫一体化和移风易俗群众满意度测评中位居前列。生态环境不断改善。各级环保督察反馈问题和交办案件全部整改销号，累计关停“散乱污”企业380家，取缔燃煤锅炉252台，大气环境质量连续三年达到国家二级标准，2020年空气质量优良率位居烟台市首位。东村河入海口臧家断面、富水河南泊子断面、碧城河等生态治理工程全部建成，水环境质量持续改善。关停所有露天开采矿山，修复山体26处。加大伏季休渔期监管力度，严厉打击非法捕捞行为；严肃开展“净滩行动、土地卫片执法检查、‘大棚房’问题清理、违建别墅清理”等专项整治活动，全市海洋、土地管理秩序持续向好。 （六）社会事业协调发展，民生保障持续改善。脱贫攻坚持续推进。全面实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，因地制宜、因人制宜落实扶贫措施，全市43个省级重点村、46个烟台市级重点村脱贫工作取得了显著成效。公共服务持续优化。高质量完成农业普查、经济普查活动，被国务院授予“第四次经济普查先进集体”荣誉称号。公共卫生服务能力不断增强，市人民医院外科病房大楼建成投入使用，内科病房大楼和妇幼保健服务中心大楼主体完工，第三人民医院改扩建工程启动建设。我市跻身第二批国家公立医院改革示范县，顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”国家复审和省级健康促进市建设技术评估，被命名为20182020年度全国计划生育优质服务先进单位，辛安镇被评为国家卫生乡镇。教育投入持续加大，全市89所幼儿园普惠率达到88.9%，新育才中学、新实验小学、新特殊教育学校投入使用，新实验中学完成建设任务，塑胶化改造学校运动场地32处。文明创建工作绽放活力，创建“全国文明村”3个、“全国文明家庭”1户，荣获“中国好人”“央视十大暖新闻人物”称号各1人。大力实施“文化惠民”工程，策划特色线上线下文化活动2800余场，《山东海阳嘴子前墓群文物保护规划》通过国家审批，赵疃地雷战遗址被列为“全国重点文物保护单位”，地雷战纪念馆荣获全省博物馆十大精品陈列展览“精品奖”。高质量完成了《海阳市志（19782010）》编纂工作。县级融媒体中心建成并投入使用。社会保障体系持续完善。全市城镇新增就业2.5万余人，失业人员再就业7125人，其中就业困难人员再就业1335人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会救助保障与养老服务水平稳步提升，医疗救助、临时救助力度不断加大，医保基金监管水平持续提高，双拥优抚、退役军人事务工作有序推进，连续7次荣获山东省“双拥模范城”。社会治理持续稳固。市场监管机制日趋完善，被评为“山东省食品安全县”。宗教自查督查工作扎实推进，依法拆除了违规建设的寿山寺、天籁谷等宗教场所和露天宗教造像。严格落实网格化工作机制，安全生产、扫黑除恶、信访维稳等底线工作责任层层卡实，社会安全网织密兜牢，社会治安综合治理成效显著。审计、邮政通讯、供销气象、外事侨务、人民防空、检验检测、妇女儿童、民族宗教、残疾人事业、民兵预备役、海防建设等工作也都取得了新的进步。 （七）疫情防控有力有序，生产生活全面恢复。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们第一时间建立了强有力的指挥体系，启动应急响应机制，带领全市上下迅速打响疫情防控阻击战，顺利度过“防境外和重点地区输入、企业复工复产、学生复学返校、进口冷链食品防控、秋季常态化防控”等考验，推动疫情防控工作取得重大阶段性成果。坚持提高集中救治能力，确诊患者去年3月10日前全部治愈出院；累计建成标准化集中隔离点18处，现有集中隔离点和服务点仍在高效运行；市人民医院医学观察病房高标准改造完成。坚持发挥联防联控机制作用，累计排查来海返海人员18万多人次，组织6000多名党员干部驻守防控一线，努力构建坚固防控防线。坚持实施科学精准防控，建立健全有效防控机制，加强备案、排查、转运、检测、隔离、居家等重点环节防控，突出境外和重点地区输入、重点公共场所、进口冷链食品等重点领域防控，确保实现全链条闭环管理。坚持提高疫情应对预警能力，疾控中心、人民医院、中医院三家核酸检测实验室建成并投入使用，累计检测境外和重点地区人员、“应检尽检”人员、冷链食品及环境样本等共计28万份；新建13处乡镇卫生院“哨点”全部投入使用；积极开展应急演练和全员核酸检测桌面推演，提前做好应急物资储备，着手开展疫苗采供和接种工作，全面提高疫情应对处置能力。坚持服从疫情防控大局，驰援湖北的两位医务工作者圆满完成承担任务，顺利通过国务院联防联控和省、烟台市疫情防控专项检查；承担烟台口岸境外航班集中隔离任务的服务点已改造完毕。 （八）政府建设纵深推进，职能转变巩固深化。进一步健全了市政府党组理论学习中心组学习制度，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强了党员干部用党的创新理论武装头脑、推动工作的行动自觉。严格遵守宪法法律，主动接受市人大、市政协和社会监督，按照法定权限履行政府职责，法治政府建设迈出新步伐。坚持把纪律和规矩挺在前面，切实履行好全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和省市各项规定，严厉整肃各种“中梗阻”现象，切实解决不作为、慢作为、有令不行、有禁不止等问题，政风行风持续好转。各位代表，“十三五”时期取得的成绩，离不开上级党委政府和中共海阳市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开广大老同志和社会各界的关心厚爱，更离不开全市广大干部群众的团结奋斗、拼搏进取。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻海各级人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻海单位、驻海部队和关心支持海阳发展的社会各界，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。一是新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，经济下行压力仍然较大，稳增长的基础不够牢固；二是传统产业转型升级任务仍然艰巨，新兴产业培育尚需时日，新旧动能转换还没有全面起势；三是推进改革开放、创业创新的力度还需要进一步加大；四是城乡基础设施建设和民生服务领域还存在一些短板和弱项；五是社会治理体系和治理能力现代化水平仍需提高。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期政府工作总体思路“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。今后五年，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，全面贯彻落实中央和省委、烟台市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足全市人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣经济社会“一二三四五六”基本发展思路，大力强化支撑要素建设，培育隆起核电及新能源、航天航空、高端装备、智能制造、毛衫针织、文旅康养等优势产业集群，全面融入国内国际双循环新发展格局，统筹社会与经济发展，努力实现“经济实力进入烟台‘第一方阵’、开放活力跻身胶东一流水平、社会文明程度力争全省上游、生态文明建设学赶全国先进”的奋斗目标，将海阳建设成为具有英雄气质、浪漫情怀、开放精神、精致品位的新时代现代化滨海名城。具体工作中，突出抓好“八大名城”建设： （一）瞄准“基础坚实、业态丰富”目标，打造绿色能源名城。深度践行绿色发展理念，力争海阳核电站3、4号机组获得核准开工。稳步扩大核能供热范围，打造全国首个“零碳”供暖城市。积极推进海水淡化项目，建设海水淡化与综合利用示范市和全国最大规模的海水淡化全产业链综合利用基地。充分发挥海上风电已规划获批140万千瓦装机容量的带动效应，协调推进海上风电大规模开发，积极保障华能、国家电投、上海电力、上海电气、远景能源等海上风电及配套项目建设，着力将海上风电产业打造成为集“叶片、塔筒、电缆、风机制造、运维研发”于一体的千亿级产业集群。培育引进一批制氢、储氢及氢能应用产业项目，推动氢能产业发展，将海阳打造成为国内最具特色的新能源综合利用示范城市。 （二）瞄准“链条完善、产业集聚”目标，打造航空航天名城。聚焦海上航天发射、星箭研发制造、高端装备配套、空间信息应用、航天科教文旅、“航天+”创新体系六大方向，持续推动海上常态化发射，按照“一港三区”规划高标准打造东方航天港产业基地，加快建设全国首创的商业发射基地，将东方航天港建设成为国内首个、世界一流的海上发射母港及国际级商业航天产业中心。 （三）瞄准“要素富集、融合发展”目标，打造开放活力名城。抢抓胶东经济圈一体化发展历史机遇，积极推动莱荣高铁、即墨至海阳市域铁路等重大交通基础设施项目，着力将海阳打造成为胶东半岛“通衢之地”。充分发挥海阳西临青岛的区位优势，积极承接青岛智能制造、轨道交通设备等领域的产业转移，突出抓好中南智能制造、海尔硬创两个产业园项目，打造海阳工业经济新的增长极。加大双招双引、经贸合作力度，积极融入胶东经济圈，密切联系京津冀、长三角等经济区域，加强与日韩欧美等国家合作，进一步拓展对外经贸往来，构建高水平对外开放新格局。 （四）瞄准“底蕴深厚、别具风情”目标，打造文旅康养名城。接续发展文旅产业，精心承办高规格文旅赛事，进一步擦亮中国优秀旅游城市、国家级旅游度假区金字招牌；大力推进“旅游+”融合发展战略，充分整合我市红色文化、历史文化、民俗文化等优势资源，打造精品旅游路线，提升对外吸引力；充分整合滨海文旅、陆上文旅、航天文旅等优势资源，深入挖掘海阳文化内涵，打造国际知名的旅游度假名城。依托海阳良好的气候条件和资源禀赋，积极布局高端康养，进一步做好“文化+康养”文章；深化“公立医院综合改革第二批国家示范县”试点改革，构建“县强、镇活、村稳”的三级健康服务体系；促进海阳与烟青威区域康养产业深度融合，打造海阳医疗康养品牌。 （五）瞄准“海陆联动、产业丰富”目标，打造海洋经济名城。深入实施进军蓝海战略，在发展现代海洋经济上走在烟台前列。做大做强海工装备、海洋生物医药、海洋牧场等新兴产业，进一步完善现代海洋产业体系。积极参与全省沿海港口资源整合，加快推进海阳港东港区建设，打造集“商流、物流、资金流、信息流”集聚的综合性港口示范区。建立涉及河口、海湾、滨海湿地、海岛等多层面的协同保护机制，大力实施涉海生态修复工程，严格执行休渔禁渔制度，严控非法围填海、非法海水养殖，持续推进渔业资源增殖放流，保护海洋生态环境。 （六）瞄准“山青水秀、产业兴旺”目标，打造绿色生态名城。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，建设宜居、宜业、宜游的绿色海阳。优化国土空间开发保护格局，守住自然生态安全边界；开展绿色海阳建设行动，大力发展循环经济，全面提高土地资源、水资源利用效率。坚持精准科学依法治污，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。持续推进乡村振兴战略，大力发展农业“新六产”，进一步提升现代农业的集群化、品牌化、规模化、生态化、智慧化发展水平，努力建设生态高效、特色精品、绿色安全的现代农业示范城市。 （七）瞄准“政务高效、服务优质”目标，打造创新创业名城。坚持把创新作为引领发展的核心动力，支持5G基站、物联网、大数据中心、人工智能等新型基础设施建设，全面提升“数字海阳”质效。矢志不渝招才引智，力争五年新建院士工作站2家、新增各类高层次人才2000名以上。深入开展“招研引技”，引导“毛衫针织、电子机械”等传统优势产业转型升级，力争获得烟台市级以上各类科技项目20项以上；积极引导企业申报院士工作站、技术创新中心、重点实验室等各类科技创新平台，推动海阳双创大厦申报国家级众创空间。不断加强政府自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，继续深化“放管服”改革，加快实现政务“上云上网”“一网通办”，持续优化营商环境、浓厚亲商氛围，厚植“双创”沃土。 （八）瞄准“品位精致、包容和谐”目标，打造幸福安康名城。强化节约集约用地理念，加强城市规划、建设、管理，加快城市基础设施改造提升，进一步提高城市的承载能力。持续抓好民生事业，改善人民生活品质，满足全市人民对美好生活的向往。促进充分就业，优化收入分配。健全覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系，大力提高特殊群体保障水平。进一步优化全市中小学、幼儿园布局，持续推进校园校舍加固改造工程，加强教师队伍建设，推动优质均衡教育供给。提升公共文化服务水平和市民文明素质。健全社会矛盾风险防控化解机制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大及以上安全事故发生。强化法治海阳、信用海阳建设。提升社会治理水平，加强社会治安防控体系建设，确保社会和谐稳定。 三、2021年政府工作重点2021年是进入“十四五”、迈入新发展阶段的开局之年，是全市赶超跨越高质量发展进程中具有特殊重要性的一年。全市经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长5%以上，外贸进出口总额增长7%左右，实际使用外资稳定增长，规模以上工业增加值增长6%以上，社会消费品零售额增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标。具体工作中，重点抓好八个方面工作： （一）积极培育战略产业，奋力打造经济发展新高地。大力发展核电及新能源产业。加快推进现有核电及新能源产业项目建设，为早日建成国内最具特色的新能源综合利用示范城市提供强大支撑。海阳核电站，在服务好1、2号机组安全稳定运营的基础上，力争3、4号机组年内核准开工。国家电投、华能海上风电项目，年内实现并网发电；远景能源海上风电产业园和上海电气海上风电智能制造项目，年内实现投产达效。核能供热二期工程，供暖季前完成新老城区核能供热主管网建设，实现“零碳”供暖。海水淡化项目，争取年内开始场地平整和基础设施施工。力促国家电投储能电站、国家电投液流电池和电解液生产制造项目年内开工建设。大力发展航天航空产业。持续提升常态化发射保障能力，进一步固化海上发射标准、流程和机制，圆满完成2021年发射保障任务。年内，力促海上发射技术服务港指挥大厅、青岛高分中心海阳卫星科技园、中科院空天信息创新研究院齐鲁研究院海阳分院加快建设，建成固体运载火箭总装测试基地，商业固体运载火箭技术厂房投入使用。持续深化与国有重点航天院所和民营优势航天企业合作，推动产业链条向高附加值、高技术含量的星箭应用领域延伸，形成海阳航天产业发展新优势；年内完成鲁东大学海上航天技术创新海阳分中心建设和航天产业发展专项基金搭建工作，为航天航空产业加快发展提供人才、资金保障。大力发展智能制造产业。在推动方圆集团、海阳中集来福士智能化改造升级的基础上，加快两大智能制造产业园建设。其中，海尔硬创国际生态产业园年内完成17万平方米厂区建设；中南智能制造产业园年内完成12万平方米的主体施工，入驻一批“专精特新”企业。大力发展毛衫针织产业。精心举办海阳国际编织艺术节，持续提升“海阳毛衫”品牌影响力；依托毛衫创新产业园、针织毛衫设计研发中心两大平台，加快推进毛衫针织产业向高端化升级、向“微笑曲线”两端持续发力。 （二）聚力实施“双招双引”，加快打造经济发展新引擎。聚力实施招商引资。抢抓各类产业链重构的窗口期，积极融入“胶东经济圈一体化”，盯紧青岛、京津冀、长三角、珠三角等重点区域和日韩等重点国家，围绕“核电及新能源、航天航空、高端装备、智能制造、毛衫针织、文旅康养”等优势产业，全方位开展精准招商，力争年内引进投资过亿元项目25个。聚力实施招才引智。持续实施“人才汇海”工程，加大青年人才、外国高端人才和专业人才招引力度，年内引进各类人才800人。聚力提升“双招双引”竞争力。加快推动重大交通基础设施项目破题，用足用好海阳“背靠烟台，拥抱青岛”区位优势，充分发挥海阳作为胶东经济圈一体化发展的“桥头堡”作用。莱荣高铁，确保6月底前完成全部拆迁任务，9月底前完成建设用地组卷；即墨至海阳市域铁路项目，年内完成项目可研报告编制和立项工作，力争年内开工建设，加快构建便捷畅通的交通大动脉。 （三）纵深推进深化改革，着力增强经济发展新动力。持续深化重点领域改革。扎实推进22个省级以上改革试点工作，以点带面推动改革发展扩面提质、竞相迸发。持续抓好“放管服”“一次办好”、行政审批、人才制度改革等各项改革任务，全面提高政府服务效能。充分发挥开发区经济引领带动作用，进一步提高园区发展质效。深化“亩产效益”评价改革，引导企业合理利用资源要素。深化农村改革，做好国家级农村综合性改革试点和省级农村集体产权股权质押贷款、农村改革试验区、农业社会化服务规范化建设试点工作。大力实施创新驱动战略。用足用活创新券、科信贷等普惠政策，引导企业加大研发经费投入力度，激发企业创新内生动力。加快企业“机器换人”步伐，打造行业“隐形冠军”。积极培育市场主体，加快建设院士工作站、技术创新中心等创新平台，年内新增高新技术企业8家以上。 （四）纵深推进经略海洋，培育创造蓝色经济新优势。加快推进海阳港东港区建设，发挥一类开放口岸优势，进一步提升贸易便利化水平。提升渔港功能，年内完成东海渔港升级改造，力争凤城渔港升级改造工程获得批复。坚持规模化、智慧化、绿色化发展海洋牧场，加快实施“百箱计划”，恒源海洋牧场年内完成观测网建设，进一步提高海洋一产效益。加快以海阳中集来福士为龙头的海工装备制造业发展步伐，推动海洋生物医药产品研发实现突破；依托“海洋旅游、胶东民俗、渔家风情”，进一步丰富海洋旅游度假内涵。持续开展海洋生物资源增殖与修复工程，年内投放渔业资源苗种3亿单位以上。全面落实“湾长制”，保障海水长清、海岸长净。 （五）坚持创新融合发展，不断增加服务产业新内涵。旅游业，以市文旅集团为牵引，充分整合滨海体育、红色文化、乡村民宿等优势旅游资源，加快推进重点旅游项目建设，力争7月份山水盛典大型表演秀举办首场演出；加大旅游项目引进力度，年内力争星际海岸、航天文旅等项目签约落地。精心举办仙境海岸·海阳马拉松赛、全国沙滩排球冠军赛等体育赛事，进一步擦亮“国家级旅游度假区”金字招牌。大力推动商贸物流产业发展，统筹规划城乡物流快递配送布局，改建市级快递共配中心、市级仓储物流中心各1处，路港物流项目冷链仓储库、配套服务中心、交易大厅年底前投入使用；大农云谷批发市场年内主体封顶，碧城花园菜市场年内建成。规范提升餐饮市场，高质量打造餐饮示范店、示范街区。加快多层次资本市场建设，着力培育圣士达科技、金奥环保科技、佳合塑胶科技等一批上市潜质企业，做好大地牧业上市辅导工作，努力实现我市企业上市“零”的突破。 （六）纵深推进品质城市，加快塑造城市发展新面貌。不断提升品质城市功能配套。高标准完成城市管理系统5年专项规划编制工作；快速推进城市景观、交通路网、电力工程等基础设施建设，高质量完成5个片区老旧小区改造，新建、续建、改造7项市政道路及排水工程，年内新增城市供水管网15公里、供暖管网10公里、燃气管网25公里，开工建设220千伏盛竹、110千伏翔西等输变电工程。全力增强城市绿化、亮化、美化水平，加强新老城区绿地养护管理水平，新增城市绿化面积160亩。不断提升品质城市管理水平。引导流动摊贩退路入市，科学引导地摊经济规范有序发展。加强主干道两侧违规广告牌清理力度，强化主要路段的市容管理。广泛开展垃圾分类，持续做好城乡环卫一体化。提高城市建设管理智慧化水平，加快数字化平台建设，逐步实现管理事项“精细化”、管理质量“标准化”、管理水平“智能化”。不断提升品质城市生态环境。抓实各级环保督察反馈问题整改工作，深入打好污染防治攻坚战，抓牢土地、海洋、矿产、森林等年度卫片执法工作，重拳打击破坏耕地、林地、湿地及侵占自然保护区、违法填海、非法用海等行为，牢牢守住自然资源保护红线。加快推动生态修复工作，年内完成5处破损山体生态修复治理工作，让海阳的山更青、水更绿、空气更清新。 （七）纵深推进乡村振兴，全面激发三农发展新活力。加快推进农业产业结构调整，年内改造老龄苹果园3万亩以上，打造示范园10个以上；大力发展现代高效农业，促进一二三产融合发展，建成省级现代农业产业园1处。严守耕地红线，建设高标准农田1万亩，新增节水灌溉面积5千亩；做好非洲猪瘟等重大动植物疫病防控工作，新建农业病虫害智能化监测点1个。积极构建农村电商服务网络，年内镇村电商服务站点覆盖率达到70%。持续推进财政金融政策融合创新，大力开展普惠金融。改造农村公路50公里，新建农村客运站点20个。建新水库增容工程年底完工。坚持质量兴农、品牌兴农，进一步叫响海阳白黄瓜、网纹瓜、甜柿、茶叶等农特产品牌。抓好农村人居环境综合整治和美丽乡村提质工作，统筹推进“改厕、道路建设、污水处理、设施建设”等农村基础配套，让生态宜居成为乡村振兴最靓丽的底色。 （八）纵深推进民生保障，努力提高人民群众幸福感。抓好2021年惠民利群实事，不断提高群众的获得感、幸福感、满意度。全面做好就业工作，全年城镇新增就业3500人以上。做好社会保险征缴和养老金发放工作。提升养老服务质量，加大居家和社区养老服务推进力度，年内新增养老机构3家。加大困难群众救助力度，切实做到应保尽保、应救尽救。用心做好退役军人服务保障，努力营造良好的双拥工作氛围。加快提升医疗服务能力，力促妇幼保健服务中心综合大楼、第三人民医院改扩建工程年内投入使用。持续抓好新冠肺炎疫情防控工作，深入落实秋冬常态化防控要求，进一步健全联防联控工作机制，紧盯重点环节、重点领域、重点人群，着力构建坚固的疫情防线；规范做好疫苗接种工作；加强日常防控知识宣传和引导，着力增强群众主动防范、积极参与意识；发挥好市级医疗机构发热门诊和13处镇级卫生院“哨点”的疫情预警作用，进一步提升专业检验检测能力。启动实施第四期学前教育三年行动计划，大力推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，新建公立幼儿园2处。加大文化惠民力度，年内综合性文化服务中心建有率达到100%，开展“送文化下基层”活动600场次以上。海阳电视台两频道全部实现高清播出。加快殡仪馆搬迁和公益性公墓建设。开展打击非法集资等专项行动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。持续深化平安海阳建设，常态化开展扫黑除恶工作，认真落实“谁执法、谁普法”工作机制和领导干部公开接访制度，深入开展矛盾纠纷大排查大调处，及时消除潜在风险隐患，有效防范遏制各类安全生产事故发生。 四、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。将全面加强政府自身建设，巩固政府机构改革成果，推进政府治理体系和治理能力现代化建设，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设忠诚型、法治型、担当型、廉洁型政府。 （一）坚决拥护党的领导，着力建设忠诚型政府。把建设忠诚型政府摆在首要位置，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决拥护上级党委、政府和海阳市委的决策部署，确保做到同频共振、同向发力。 （二）大力推进依法行政，着力建设法治型政府。深入学习贯彻习近平法治思想，切实把法治理念贯彻落实到政府工作的各方面全过程，着力提高综合行政执法水平，增强行政执法的权威性、公信力，保证行政执法决定严格依法依规。进一步明确政府职能，完善权责清单，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。持续增强政务公开实效，积极运用政府网站等网络平台传递政务信息。巩固完善政府法律顾问制度，自觉接受市人大、政协、司法和社会舆论监督，把权力关进制度的“笼子”，让权力在阳光下运行。 （三）狠抓工作职责履行，着力建设担当型政府。坚持敢争敢抢、敢打敢拼的工作精神，牢牢树立“围着项目转，盯着项目干”的发展导向，努力做到适合海阳的要积极争请、落地在海阳的要积极推进、发展在海阳的要积极带动，全力推进全市“双重点”工作，开创海阳高质量发展新局面、新高度。更深层次推进“放管服”改革，更高频次开展“进解促”活动，围绕涉企服务、流程再造、效能倍增等方面做足“加减法”，打造高效便捷政务环境。 （四）坚持全面从严治党，着力建设廉洁型政府。持续推进政府党风廉政建设和反腐败工作，深入落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，不断增强制度约束力，真正做到用制度管权管事管人。加强意识形态领域引导和管理，切实将意识形态工作责任制落到实处。严格落实中央八项规定，防止“四风”回潮复燃。加强审计监督，突出抓好群众身边腐败问题惩治力度，筑牢公务人员不能腐的“隔断墙”。牢固树立过“紧日子”的思想，倡行节约、反对浪费，以政府的紧日子换取人民群众的好日子，以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。各位代表，风劲潮涌，自当乘风破浪；赶超跨越，更需奋力登攀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海阳市委的坚强领导下，抢抓机遇、务实创新，拼搏进取、开启新篇，为实现建设新时代现代化强市这一伟大目标而努力奋斗！

  2025-07-08

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